结论：乡政府无权因农民拒绝交纳册外地费用而直接扣留其直补款。
分析：
直补款的性质：
- 直补款，通常指的是国家对农民的直接补贴，如粮食直补、农资综合补贴等，这些补贴是国家为了支持农业生产、保障农民利益而发放的。
- 直补款的发放是基于农民的身份和农业生产活动，与农民是否交纳其他费用（如册外地费用）无直接关联。
乡政府的权力范围：
- 乡政府作为基层政府，其权力来源于法律的授权，必须在法律规定的范围内行使。
- 乡政府无权擅自扣留或冻结农民的直补款，除非有法律明确规定或法院判决等合法依据。
册外地费用的性质与交纳：
- 册外地费用可能涉及土地承包、使用或管理等方面的费用，其交纳与否应依据相关法律法规和合同约定。
- 如果农民拒绝交纳册外地费用，乡政府应通过合法途径解决，如协商、调解、仲裁或诉讼等，而无权直接扣留直补款。
法律后果：
- 如果乡政府擅自扣留农民的直补款，可能构成违法行为，侵犯农民的合法权益。
- 农民有权向相关部门投诉或寻求法律援助，维护自己的合法权益。
建议：
- 如果农民遇到乡政府擅自扣留直补款的情况，应首先与乡政府沟通，了解扣留的具体原因和依据。
- 如果沟通无果，农民可以向上一级政府或相关部门投诉，或者寻求法律援助，通过法律途径维护自己的权益。
- 同时，农民也应了解自己的权利和义务，遵守相关法律法规和合同约定，合理合法地维护自己的利益。
进一步思考：
- 在处理此类纠纷时，应充分考虑农民的实际情况和利益诉求，避免简单粗暴的处理方式。
- 乡政府应加强与农民的沟通和协商，通过合法途径解决纠纷，维护社会稳定和和谐。
- 相关部门也应加强对乡政府权力的监督和制约，确保其依法行使职权，保护农民的合法权益。