银行怠于行使抵押权造成损失的，可通过执行回转程序要求银行返还因怠于行使权利而多获得的利益，但需满足一定条件并遵循法定程序。具体分析如下：

1. 执行回转的适用条件
   根据《民事诉讼法》第240条及《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第476条，执行回转需满足两个核心条件：

   • 原执行依据被撤销或变更：例如，法院判决银行对抵押物享有优先受偿权，但后续因银行怠于行使权利导致抵押物价值贬损，原判决被再审改判或通过其他程序撤销；
     
   • 已执行的财产需返还：若银行已通过执行程序获得抵押物处置款，但因怠于行使权利导致债务人或其他权利人损失（如抵押物被低价处置、债务人需承担额外债务等），则需返还多获利益。

2. 银行怠于行使抵押权的认定
   需证明银行存在主观过错且未及时采取合理措施：

   • 主观过错：银行明知抵押物存在贬值风险（如市场波动、抵押物损毁等），却未在合理期限内启动处置程序（如拍卖、变卖）；
     
   • 客观行为：未履行《民法典》第419条规定的“抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权”的义务，或未按《商业银行法》第35条对抵押物进行审慎管理。
     示例：若银行在抵押物市场价值最高时未及时拍卖，导致后续价值下跌50%，且无合理理由（如正在协商债务重组但未留存证据），可能被认定为怠于行使权利。

3. 执行回转的程序步骤

   • 提起再审或申请撤销原执行依据：需通过审判监督程序或第三人撤销之诉等途径，证明原判决因银行怠于行使权利导致实体处理错误；
     
   • 申请执行回转：在原执行依据被撤销后，向法院提交《执行回转申请书》，附上原执行裁定、新判决或调解书等证据；
     
   • 法院审查与执行：法院审查后裁定执行回转，责令银行返还多获利益（如差额款项），若银行拒不履行，可强制执行其财产。

4. 实务中的难点与建议

   • 因果关系证明：需证明损失与银行怠于行使权利之间存在直接因果关系（如抵押物贬值系因银行拖延处置而非市场正常波动）；
     
   • 时效限制：执行回转申请需在原执行依据被撤销后2年内提出（《民事诉讼法》第246条）；
     
   • 建议：若发现银行怠于行使权利，应及时固定证据（如催告银行处置的函件、抵押物价值评估报告等），并通过律师协助启动再审或执行回转程序。

总结：银行怠于行使抵押权导致损失的，可通过执行回转程序追责，但需严格证明银行过错、损失因果关系及满足程序要件。建议结合具体案情，委托律师分析证据链并制定诉讼策略。