建设单位将工程违法发包，致使拖欠工资的，主要法律依据如下：
《保障农民工工资支付条例》的相关规定：
- 根据《保障农民工工资支付条例》第三十条，分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。然而，当建设单位或施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包单位清偿。这意味着，如果建设单位违法发包，且因此导致工资拖欠，建设单位需承担清偿责任。
- 此外，该条例还规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。如果建设单位未按照合同约定及时拨付工程款，导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。
《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定：
- 虽然《中华人民共和国劳动合同法》主要规范的是劳动合同关系，但其中也涉及到了工资支付的问题。在建设工程领域，如果建设单位违法发包，导致劳动者（包括农民工）无法获得应有的工资，这实际上也违反了劳动合同法中关于工资支付的规定。虽然直接的法律责任可能由承包单位承担，但建设单位作为违法发包方，也可能因间接责任而面临法律追究。
《中华人民共和国建筑法》的相关规定：
- 《中华人民共和国建筑法》明确规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，同时也禁止分包单位将其承包的工程再分包。如果建设单位违法发包，即违反了这一规定，那么因此导致的工资拖欠问题，建设单位需承担相应的法律责任。
法律后果与建议：
- 法律后果：建设单位如果违法发包并导致工资拖欠，不仅可能面临行政处罚（如罚款、责令改正等），还可能因需要承担清偿责任而遭受经济损失。此外，如果因此引发劳动纠纷或诉讼，建设单位的声誉和信誉也可能受到损害。
- 建议：对于建设单位而言，应严格遵守相关法律法规，避免违法发包行为。在发包过程中，应仔细审查承包单位的资质和信誉，确保工程能够合法、合规地进行。同时，建设单位还应加强与承包单位的沟通与合作，确保工资支付等关键环节得到妥善处理。如果发生工资拖欠问题，建设单位应积极配合相关部门进行调查和处理，尽快解决纠纷，避免事态扩大。
具体操作中的注意事项：
- 在实际操作中，建设单位应保留好与承包单位签订的合同、支付凭证等相关证据，以便在发生纠纷时能够证明自己的清白和合规性。
- 如果建设单位发现承包单位存在违法分包或拖欠工资等行为，应及时向相关部门举报并配合调查处理。
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