玩忽职守罪的追诉起点并不都是危害后果发生时，确实存在例外特殊情况。以下是对这一问题的详细分析：

1. 一般原则：

   • 玩忽职守罪，通常指的是国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。在大多数情况下，该罪的追诉确实是以危害后果的发生为起点的。这是因为，玩忽职守行为本身可能并不直接构成犯罪，只有当其导致严重后果时，才构成犯罪并应受到追诉。

2. 例外特殊情况：

   • 预谋或持续状态：如果玩忽职守行为处于预谋阶段或者持续状态，且这种行为本身已经严重违反了职责要求，即使尚未造成实际的危害后果，也可能构成犯罪并应受到追诉。例如，某些涉及公共安全、国家安全的玩忽职守行为，一旦被发现，即使尚未造成实际损害，也可能因为行为的严重性和潜在危害性而被追诉。
   • 特定情形下的追诉时效延长：在某些特定情形下，如玩忽职守行为导致严重后果后，行为人逃避侦查或者审判的，或者被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。这意味着，在这些情况下，即使危害后果已经发生了一段时间，但只要符合特定条件，仍然可以追诉玩忽职守行为。
   • 法律特别规定：此外，法律还可能对某些特定类型的玩忽职守行为规定特别的追诉起点或条件。例如，对于某些涉及重大公共利益或国家安全的玩忽职守行为，法律可能规定即使尚未造成实际危害后果，但只要行为具有严重性或潜在危害性，就可以追诉。

3. 法律建议：

   • 对于玩忽职守罪的追诉问题，应综合考虑行为性质、危害后果、行为人的主观故意以及法律特别规定等多个因素。
   • 如果您或您身边的人涉嫌玩忽职守罪，或者对玩忽职守罪的追诉问题有疑问，建议及时向我咨询，以便根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。

综上所述，玩忽职守罪的追诉起点并不都是危害后果发生时，而是存在例外特殊情况。在处理此类案件时，应综合考虑多个因素，并根据具体情况提供专业的法律意见。