核心结论：骑小毛驴（电动自行车）没戴安全帽，若当地规定“不扣分不罚款”，通常以教育、警告或社区服务等方式处理，但具体需结合地方性法规和执法实践判断。以下是详细分析：
1. 地方性法规的差异是关键
根据《道路交通安全法》及地方实施条例，电动自行车（小毛驴）的安全头盔佩戴要求由各省、市自行细化。例如：
- 部分城市（如杭州、深圳）已明确规定未佩戴头盔可处警告或20-50元罚款，但暂不扣分（因电动自行车属非机动车，无驾驶证扣分机制）；
- 另一些地区可能采取“首次警告、二次罚款”的柔性执法方式，或通过社区服务、观看交通安全教育片等方式替代处罚；
- 极少数地区若尚未出台具体罚则，可能仅以口头教育为主。
建议：通过当地交警官网或12123APP查询本地《电动自行车管理条例》，确认具体规定。
2. “不扣分不罚款”≠无后果
即使未被直接处罚，未佩戴头盔仍可能面临以下间接影响：
- 事故责任加重：若发生交通事故，未佩戴头盔可能被认定为“存在过错”，进而承担更高比例的赔偿责任；
- 保险理赔受限：部分电动车保险条款将“未佩戴头盔”列为免责事由，可能导致无法获赔；
- 信用记录关联：少数城市将交通违法与个人信用挂钩（如杭州“信用杭州”平台），多次违法可能影响贷款、就业等。
3. 执法实践中的常见处理方式
- 现场教育：交警可能要求骑行者签署《交通安全承诺书》，或通过扫码观看警示视频；
- 协助执法：部分地区会要求违法者协助维持交通秩序（如举旗劝导）一定时间；
- 登记信息：记录身份证号、车牌号等，若再次违法则从重处罚。
注意：若拒绝配合执法（如拒不提供身份信息、强行离开），可能因阻碍执行职务被行政拘留或罚款。
4. 特殊情形：外卖/快递骑手
若骑行者属于外卖、快递行业，部分城市（如上海）要求企业将头盔佩戴情况纳入考核，未达标者可能面临内部处罚（如扣奖金、暂停接单），甚至影响企业与平台的合作资质。
行动建议：
- 立即购买符合国家标准的3C认证头盔（优先选择全盔或半盔，避免“安全帽”替代）；
- 若已因未佩戴头盔被处理，保留相关凭证（如警告单、教育记录），避免重复处罚；
- 对处罚有异议时，可申请行政复议或提起行政诉讼（但需评估成本与收益）。
如有进一步疑问（如具体城市罚则、事故赔偿纠纷等），可直接向我咨询，我会结合您所在地区详细解答。