企业部门是可以成立规章制度的，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。以下从不同角度为你详细分析：
一、企业部门制定规章制度的合法性基础
企业部门作为企业内部的一个组织单元，其制定规章制度的行为本质上属于企业自治权的范畴。根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，企业有权根据自身经营管理的需要，制定内部规章制度，以规范员工行为、保障企业运营秩序。企业部门在得到企业授权或符合企业内部管理规定的情况下，可以参与或负责制定与本部门职能相关的规章制度。
二、企业部门制定规章制度需满足的条件
合法性：规章制度的内容必须符合国家法律法规的规定，不得与法律、行政法规相抵触。例如，规章制度中不得规定违反劳动法、劳动合同法等法律法规的条款。
合理性：规章制度应当合理，符合企业实际情况和员工利益。过于苛刻或不合理的规章制度可能引发员工不满，甚至导致法律纠纷。
民主程序：虽然企业部门本身可能不具备直接制定规章制度的民主程序（如职工代表大会讨论等），但企业部门在参与制定规章制度时，应确保规章制度经过企业内部的民主程序审议通过，以体现员工的意志和利益。
公示或告知：规章制度制定后，应当向员工进行公示或告知，确保员工了解并遵守。这是规章制度生效的重要条件之一。
三、企业部门制定规章制度的实践建议
明确授权：企业部门在制定规章制度前，应明确获得企业的授权或符合企业内部管理规定，确保制定行为的合法性。
咨询法律意见：在制定规章制度过程中，企业部门可以咨询专业律师的意见，确保规章制度的内容合法、合理且符合企业实际情况。
加强沟通：企业部门在制定规章制度时，应加强与员工的沟通，了解员工的需求和意见，确保规章制度能够得到员工的认可和支持。
定期审查更新：随着企业发展和法律法规的变化，企业部门应定期对规章制度进行审查和更新，确保其始终符合法律法规的要求和企业实际需要。
四、可能的法律后果
如果企业部门制定的规章制度违反法律法规或未经民主程序审议通过，可能面临以下法律后果：
规章制度无效：违反法律法规的规章制度可能被认定为无效，无法对企业和员工产生约束力。
法律纠纷：不合理的规章制度可能引发员工的不满和抗议，甚至导致劳动争议或法律纠纷。
行政处罚：在极端情况下，如果企业部门制定的规章制度严重违反法律法规，可能面临相关行政部门的处罚。
总结来说，企业部门在得到企业授权或符合企业内部管理规定的情况下，可以参与或负责制定与本部门职能相关的规章制度。但需确保规章制度的内容合法、合理且经过民主程序审议通过，并向员工进行公示或告知。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。