企业规章制度并不需要全体人员同意才能生效，但必须遵循法定的民主程序和公示程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、民主程序的要求
讨论与提出意见：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条，企业在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见。这一步骤旨在保障员工的知情权和参与权，让员工对涉及自身利益的规章制度有充分了解和发表意见的机会。
与工会或职工代表协商确定：
- 在讨论的基础上，企业应与工会或者职工代表平等协商确定规章制度的内容。这里的“协商确定”强调的是组织员工参与的过程，而非必须获得工会或职工代表的完全同意。协商的目的是为了平衡企业与员工的利益，确保规章制度的合理性和可行性。
二、公示程序的要求
公示或告知：
- 规章制度确定后，企业应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。公示方式应多样化，包括但不限于纸质文件签收、公告张贴、企业网站公示、传阅、培训、微信/电子邮件等电子方式发送，以及作为《劳动合同》附件等。
员工确认并签字：
- 公示后，企业应要求员工对规章制度进行确认并签字，以证明员工已经知悉并愿意遵守该规章制度。员工签字确认是规章制度生效的重要证据，也是企业在劳动纠纷中维护自身权益的有力依据。不过，即使员工拒绝签字，只要企业能通过其他方式证明员工已知悉规章制度的内容，规章制度仍然可以生效。
三、实际操作的建议
充分听取员工意见：
- 尽管法律未强制要求员工同意规章制度，但在实际操作中，企业仍应充分听取员工的意见和建议。这样做不仅有助于制度更贴合实际、合理可行，还能提高员工对制度的认同感和遵守的自觉性，从而减少后续因制度实施产生的争议。
保留相关证据：
- 企业应保留好规章制度制定过程中的讨论记录、协商记录、公示记录以及员工确认签字的记录等证据。这些证据在后续可能发生的劳动纠纷中具有重要的证明作用。
四、法律后果
- 如果企业未遵循民主程序和公示程序制定规章制度，或者规章制度的内容违反法律、行政法规及政策规定，那么该规章制度在劳动纠纷等场景中可能不被司法机关认可其效力。这可能导致企业在处理劳动纠纷时处于不利地位，甚至面临法律责任和经济损失。
综上所述，企业规章制度并不需要全体人员同意才能生效，但必须严格遵循法定的民主程序和公示程序。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。