结论：被执行人是企业时，其他债权人能否参与分配主要取决于企业的法人类型、财产状况以及债权的合法性等多个因素，并非绝对不能参与分配。
详细分析：
企业法人类型的影响：
- 一般情况：对于企业法人，通常不直接适用参与分配制度。如果企业法人的财产足以清偿全部债务，各债权人按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。
- 资不抵债：若企业法人的财产不足以清偿全部债务，债权人可以申请该企业法人破产。在破产程序中，债权人的债权将按照破产财产的分配顺序进行清偿，这实际上是一种广义上的“参与分配”，但并非传统意义上的参与分配制度。
- 特殊情况：若企业法人未经清理或清算而撤销、注销或歇业，且财产不足以清偿全部债务的，应参照参与分配的规则，对各债权人的债权按比例清偿。
非法人组织的情况：
- 对于非法人组织（如个人独资企业、合伙企业等）作为被执行人的情况，在其财产不能清偿所有债权时，适用参与分配制度。多个债权人对同一非法人组织申请执行，该组织的财产不足以清偿全部债务的，已经取得执行依据或享有优先权、担保物权的债权人，可以向人民法院申请参与分配。参与分配执行中，原则上按照各债权占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。
参与分配的其他条件：
- 被执行人的财产状况：只有当公司的财产不足以清偿全部债权时，其他债权人才能申请参与分配。
- 债权的合法性：只有合法的债权才能参与分配，非法债权（如高利贷、赌博债等）不能参与分配。
- 申请期限：债权人需要在法定期限内向法院提出参与分配的申请，错过期限可能无法参与分配。
- 特殊情况考虑：如公司正在进行破产清算或重整等程序，参与分配的规定可能会有所不同，需依据相关法律法规和司法解释确定。
法律建议：
- 对于债权人而言，在遇到企业作为被执行人且财产不足以清偿全部债务的情况时，应首先了解该企业的法人类型，以判断是否适用参与分配制度或破产程序。
- 如果企业法人未经清理或清算而撤销、注销或歇业，且财产不足以清偿全部债务，债权人可以积极申请参照参与分配的规则进行清偿。
- 在任何情况下，债权人都应确保自己的债权是合法的，并在法定期限内向法院提出参与分配的申请。
可能法律后果：
- 如果债权人未能及时申请参与分配或债权被认定为非法，可能导致其无法从被执行人的财产中获得清偿。
- 如果企业法人被申请破产，债权人的债权将按照破产财产的分配顺序进行清偿，可能面临清偿比例较低的风险。
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