结论：借款15000元但实际到账14000元，这种行为是否合法，取决于双方的具体约定以及是否存在其他费用扣除的情况。若未事先约定扣除费用，则出借人仅支付14000元可能构成违约；若事先有合法约定，则可能合法。

分析：

1. 未事先约定扣除费用的情况：

   • 在民间借贷中，双方应当明确约定借款金额、利率、还款期限等关键条款。如果双方约定借款金额为15000元，但出借人实际只支付了14000元，且没有事先与借款人达成扣除1000元作为其他费用（如手续费、利息预扣等）的协议，那么出借人的行为可能构成违约。
   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。出借人未按照约定支付全额借款，借款人有权要求出借人继续履行或承担违约责任。

2. 事先有合法约定扣除费用的情况：

   • 如果双方在借款合同中明确约定了出借人可以扣除一定金额作为其他费用（如手续费、利息预扣、管理费等），并且这种扣除是合法的（即不违反法律法规的强制性规定，也不违背公序良俗），那么出借人实际支付14000元可能是合法的。
   • 但需要注意的是，即使双方有约定，扣除的费用也应当合理且合法。如果扣除的费用过高或不合理，可能仍然会被视为违法或无效。

3. 关于利息的预扣：

   • 如果出借人试图通过预扣利息的方式来减少实际支付的借款金额，这种行为通常是不被允许的。根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释的规定，借款的利息不得预先在本金中扣除。利息预先在本金中扣除的，应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。

建议：

• 对于借款人而言，如果遇到这种情况，应当首先查看借款合同或相关协议中的条款，确认双方是否有关于扣除费用的约定。如果没有约定或约定不明确，借款人有权要求出借人继续履行支付全额借款的义务。
• 如果出借人拒绝支付全额借款或借款人认为扣除的费用不合理，借款人可以考虑通过法律途径来维护自己的权益，如向法院提起诉讼或申请仲裁。
• 对于出借人而言，应当确保在借款合同中明确约定所有关键条款，包括借款金额、利率、还款期限以及是否可以扣除其他费用等。同时，出借人也应当遵守相关法律法规的规定，不得进行违法或违规的操作。

示例：

假设甲向乙借款15000元，双方约定借款期限为一年，年利率为10%。如果双方没有约定其他费用扣除的情况，那么乙应当向甲支付全额15000元。如果乙只支付了14000元，且没有合理的解释或约定，那么甲有权要求乙继续支付剩余的1000元或承担违约责任。

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