项目经理未到现场履职或不到位，确实可能构成挂证行为，但具体是否构成还需结合实际情况和相关证据来判断。以下从多个角度进行分析：

1. 挂证的定义与特征：

   • 挂证通常指的是个人将其资质证书（如建造师、项目经理等）挂靠到某个企业或项目上，但本人并不实际参与该企业或项目的管理或工作，仅获取挂靠费用。
   • 挂证行为违反了相关法律法规和职业道德规范，因为它可能导致项目管理混乱、工程质量下降等严重后果。

2. 项目经理未到现场履职或不到位的情况：

   • 如果项目经理虽然持有相关资质证书，但并未按照合同约定或项目要求到现场履职，或者履职不到位（如未履行管理职责、未参与关键决策等），这很可能构成挂证行为。
   • 特别是当项目经理长期不在现场，且项目出现管理混乱、质量问题等时，更有可能被认定为挂证。

3. 法律后果与责任：

   • 如果项目经理被认定为挂证，可能会面临行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。
   • 同时，挂证行为还可能对项目经理的职业生涯产生负面影响，如被列入行业黑名单、影响未来就业等。
   • 对于企业而言，如果被发现使用挂证的项目经理，也可能面临行政处罚和声誉损失。

4. 如何避免挂证行为：

   • 项目经理应严格遵守合同约定和项目要求，确保按时到现场履职，并认真履行管理职责。
   • 企业应加强对项目经理的管理和监督，确保项目经理的资质和履职情况符合法律法规和项目要求。
   • 相关部门应加强对挂证行为的打击力度，完善相关法律法规和监管机制，提高违法成本。

5. 实际案例与判断：

   • 在实际案例中，判断项目经理是否构成挂证行为，通常需要结合项目经理的履职记录、项目现场情况、相关证据等多方面因素进行综合分析。
   • 如果项目经理能够提供充分的证据证明其确实参与了项目管理并履行了相应职责，那么即使其偶尔未到现场或履职不到位，也可能不被认定为挂证。

建议：如果您或您所在的企业面临项目经理未到现场履职或不到位的问题，建议及时收集相关证据，评估是否构成挂证行为，并咨询专业律师以获取更具体的法律建议。同时，应加强对项目经理的管理和监督，确保项目管理的合规性和有效性。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。