结论：行政诉讼中，针对不予设立生鲜乳收购站许可的答复函若未告知诉权，该程序通常构成违法。
法律背景与依据
诉权告知的法定要求：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，行政机关在作出具体行政行为时，应当告知当事人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利（诉权）。这是保障当事人合法权益、确保行政程序公正性的重要一环。
生鲜乳收购站许可的特殊性：
- 生鲜乳收购站的设立涉及食品安全和公共卫生，因此受到严格的行政监管。行政机关在审批此类许可时，必须遵循法定程序，包括告知当事人相关权利。
程序违法的具体分析
未告知诉权的后果：
- 若行政机关在作出不予设立生鲜乳收购站许可的答复函时，未明确告知当事人享有诉权，这将剥夺当事人寻求法律救济的机会，违反了行政程序的公正性和透明性原则。
程序违法的认定：
- 根据行政诉讼法的相关规定，行政机关未履行法定告知义务，构成程序违法。当事人可以以此为由，向人民法院提起行政诉讼，请求撤销或变更原行政行为。
可能的法律后果与建议
法律后果：
- 若法院认定行政机关的程序违法，可能会判决撤销原不予设立生鲜乳收购站许可的答复函，并责令行政机关重新作出行政行为。
建议：
- 对于当事人：若收到未告知诉权的答复函，应及时向专业律师咨询，了解自身权利，并在法定期限内提起行政诉讼，以维护自身合法权益。
- 对于行政机关：应严格遵守法定程序，确保在作出具体行政行为时，充分告知当事人相关权利，避免程序违法带来的法律风险。
进一步思考
- 诉权告知的具体内容：行政机关在告知诉权时，应明确告知当事人提起行政诉讼的法院、期限以及所需的材料等，以便当事人能够顺利行使诉权。
- 程序违法的救济途径：除了提起行政诉讼外，当事人还可以通过申请行政复议等方式寻求救济。但无论选择哪种途径，都应确保在法定期限内提出，以免丧失救济机会。
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