在行政处罚中，违反罚缴分离制度确实构成了一种违法情形，但具体是否构成“严重违法”需结合实际情况及法律后果来综合判断。以下是对这一问题的详细解答：
一、罚缴分离制度的基本原则与法律依据
罚缴分离制度是指作出行政处罚决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。这一制度旨在确保罚款收缴的公正、透明，有效防止乱罚款和截留挪用罚款等现象，从而保障当事人的合法权益及罚款能够及时足额上缴国库。其法律依据主要来源于《行政处罚法》的相关规定，特别是关于罚款决定与收缴分离的原则性条款。
二、违反罚缴分离制度的具体情形
违反罚缴分离制度通常表现为行政机关或其执法人员自行收缴罚款，而非通过指定的银行或电子支付系统进行。这种行为可能发生在以下情形中：
不符合当场收缴罚款的特殊情况：根据《行政处罚法》，只有在特定情况下（如依法给予一百元以下罚款、不当场收缴事后难以执行、边远水上交通不便地区等），执法人员才可以当场收缴罚款。若不符合这些条件而自行收缴，即构成违反罚缴分离制度。
未按规定将罚款上缴国库：即使执法人员当场收缴了罚款，若未按照规定时间将罚款交至行政机关，或行政机关未在规定时间内将罚款缴付指定的银行，也属于违反罚缴分离制度的行为。
三、违反罚缴分离制度的法律后果
违反罚缴分离制度可能带来一系列法律后果，包括但不限于：
行政责任：相关行政机关或执法人员可能面临内部纪律处分或行政处罚，如警告、罚款、记过等。
法律责任：在严重情况下，若违反罚缴分离制度导致罚款被截留、挪用或造成其他严重后果，相关责任人员可能面临刑事责任追究。
影响行政处罚的效力：违反罚缴分离制度可能影响行政处罚决定的合法性和执行力，甚至可能导致行政处罚决定被撤销或变更。
四、是否构成“严重违法”的判断
是否构成“严重违法”需根据具体情节、后果及法律规定来综合判断。一般来说，若违反罚缴分离制度的行为情节轻微、未造成严重后果，且能够及时纠正，可能不构成严重违法。然而，若行为情节严重、造成重大损失或恶劣影响，则很可能构成严重违法，并面临相应的法律责任。
五、建议与措施
为避免违反罚缴分离制度，行政机关应：
加强培训：对执法人员进行罚缴分离制度的培训，确保其了解并遵守相关规定。
完善制度：建立健全罚款收缴管理制度，明确罚款收缴的流程、时限和责任。
加强监督：对罚款收缴过程进行监督和检查，确保罚款能够及时足额上缴国库。
综上所述，违反罚缴分离制度确实构成了一种违法情形，但具体是否构成“严重违法”需根据实际情况及法律后果来综合判断。行政机关应严格遵守罚缴分离制度，确保罚款收缴的公正、透明和合法。