行政许可注销时，通常需要出具注销决定书，这是注销程序中的重要法律文件。以下是对此问题的详细分析：

一、注销决定书的法律意义

注销决定书是行政机关依法作出注销行政许可决定的书面凭证，它标志着行政许可的终止和失效。该文件不仅具有法律效力，还是被许可人了解注销原因、依据及后续处理方式的重要依据。因此，在行政许可注销程序中，出具注销决定书是行政机关的法定义务，也是保障被许可人合法权益的重要措施。

二、注销决定书的出具依据

根据《中华人民共和国行政许可法》第七十条的规定，当行政许可出现法定注销情形时，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。这些法定情形包括但不限于：行政许可有效期届满未延续、赋予公民特定资格的行政许可因公民死亡或丧失行为能力而失效、法人或其他组织依法终止、行政许可被撤销或吊销、因不可抗力导致行政许可事项无法实施等。在办理注销手续时，行政机关应当出具注销决定书，明确注销的原因、依据及后续处理方式。

三、注销决定书的内容要求

注销决定书应当包含以下内容：

1. 被许可人的基本信息：包括名称、地址、法定代表人或负责人等；
2. 行政许可的基本信息：包括许可名称、许可编号、许可内容等；
3. 注销的原因和依据：详细说明注销行政许可的具体原因和法律依据；
4. 注销的日期和效力：明确注销决定的作出日期及生效时间；
5. 后续处理方式：如收回行政许可证件、公告失效等；
6. 行政机关的盖章和日期：确保注销决定书的合法性和有效性。

四、未出具注销决定书的法律后果

如果行政机关在注销行政许可时未出具注销决定书，可能构成程序违法。被许可人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求行政机关确认注销行为违法并承担相应的法律责任。此外，未出具注销决定书还可能影响被许可人的合法权益，如无法及时了解注销原因、依据及后续处理方式，导致无法及时采取补救措施等。

五、实际操作中的注意事项

1. 行政机关应严格遵守法定程序：在注销行政许可时，行政机关应当严格按照法定程序进行，确保注销决定的合法性和有效性。这包括出具注销决定书、告知被许可人注销原因及依据、听取被许可人的陈述和申辩等。
2. 被许可人应积极配合行政机关的工作：在行政许可注销程序中，被许可人应当积极配合行政机关的工作，及时提供所需材料和信息。如果对注销决定有异议，可以通过合法途径进行申诉或诉讼。

总结来说，行政许可注销时通常需要出具注销决定书。这是保障被许可人合法权益、维护行政管理秩序的重要措施。如果行政机关在注销行政许可时未出具注销决定书，被许可人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。