关于漏报补贴的责任问题，这通常取决于具体的补贴类型、发放流程以及漏报发生的具体环节。以下我将结合您提供的参考信息，从几个方面进行详细分析：
一、补贴发放流程与责任划分
通知与申请阶段：
- 在补贴发放流程中，通常会有明确的通知和申请环节。例如，在玉米生产者补贴的发放中，各屯村民小组长负责协助镇政府通知农户填报申请。如果在这一阶段，相关人员（如村民小组长）未尽到通知义务，导致农户未能及时申请，那么这部分责任应由相关通知人员承担。
核查与上报阶段：
- 核查比对村土地台账、汇总上报至镇农业站是补贴发放流程中的关键环节。如果在这一阶段出现漏报，如因村民外出务工未取得联系而未上报其补贴信息，那么责任应由负责核查和上报的人员承担。在您提供的案例中，同乐村小铜盆昭屯村民小组长范某就因未与外出务工村民取得联系，造成补贴漏报，最终受到了政务警告处分。
发放阶段：
- 财政部门依据名册统一进行补贴发放。如果发放阶段出现问题，如因名册错误或遗漏导致补贴未发放到位，那么责任应由财政部门或相关负责名册编制的人员承担。但这种情况通常较少见，因为发放前的核查和确认工作通常较为严格。
二、漏报补贴的责任大小判断
主观故意与过失：
- 如果漏报是由于相关人员的故意行为（如贪污、侵占、截留等）导致的，那么责任显然较大，且可能涉及违法犯罪行为。
- 如果漏报是由于过失行为（如疏忽、未尽到通知或核查义务等）导致的，那么责任相对较小，但仍需承担相应的行政或纪律责任。
影响范围与后果：
- 漏报补贴的影响范围和后果也是判断责任大小的重要因素。如果漏报导致大量农户未能及时获得补贴，且对农业生产或农民生活造成较大影响，那么责任应相对较大。
- 如果漏报仅涉及少数农户，且对农业生产或农民生活影响较小，那么责任应相对较小。
三、预防与整改措施
加强流程管理：
- 建立健全补贴发放流程管理制度，明确各环节的责任人和职责，确保流程顺畅、责任明确。
强化核查与监督：
- 加强对补贴申请、核查、上报和发放等环节的核查与监督，确保数据真实准确、无遗漏。
加强政策宣传与培训：
- 加强对农户和补贴发放相关人员的政策宣传与培训，提高其对补贴政策的认识和理解，减少因信息不对称或理解错误导致的漏报问题。
建立补报机制：
- 对于因各种原因导致的漏报问题，应建立补报机制，确保农户能够及时获得应得的补贴。
四、具体案例分析
在您提供的案例中，同乐村小铜盆昭屯村民小组长范某因未与外出务工村民取得联系而造成补贴漏报，最终受到了政务警告处分。这一案例表明，在补贴发放流程中，相关人员必须尽到通知和核查义务，否则将承担相应的责任。
综上所述，漏报补贴的责任大小取决于具体的补贴类型、发放流程以及漏报发生的具体环节。为了预防和减少漏报问题的发生，应加强流程管理、强化核查与监督、加强政策宣传与培训，并建立补报机制。如果发生漏报问题，应根据具体情况判断责任大小，并采取相应的整改措施。