在建设工程领域，施工承包是不能够挂靠的。挂靠行为不仅违反了《中华人民共和国建筑法》及《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等相关法律法规，而且存在极大的风险隐患，应当被严格禁止并依法查处。
挂靠的定义与法律禁止
挂靠，指的是无资质或低资质的单位或个人（挂靠人）借用有资质施工企业（被挂靠企业）的名义对外承接工程的行为。这种行为本质上是一种资质的借用和冒用，它破坏了建筑市场的公平竞争秩序，也损害了工程质量与安全。因此，《中华人民共和国建筑法》明确禁止建筑施工企业允许其他单位或个人使用其资质证书、营业执照承揽工程，同时也禁止承包单位将工程全部转包或肢解后分包。
挂靠的认定要点
根据相关法律法规，挂靠施工的具体认定情形包括但不限于：
资质借用：没有资质的单位或个人借用其他施工单位资质承揽工程，或者有资质的施工单位相互借用资质承揽工程。
实际施工主体与管理关系：施工总承包单位或专业承包单位未派驻主要管理人员，或者派驻人员与施工单位无劳动合同、无劳动工资和社会养老保险关系，或者未实际履行管理职责。此外，如果合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料等由其他单位或个人采购、租赁，且施工单位不能提供合理证明，也可能被认定为挂靠。
工程转包与资金往来：专业作业承包人承包范围是全部工程，且计取的是除“管理费”外的全部工程价款，或者承包单位通过合作、联营等形式将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工。另外，如果施工合同主体间无工程款收付关系，或者承包单位收到款项后转拨给其他单位和个人且无合理解释，也可能涉及挂靠。
挂靠的实际操作风险
挂靠行为不仅违法，而且在实际操作中存在诸多风险：
工程质量与安全风险：挂靠人可能缺乏必要的施工技术和管理能力，导致工程质量难以保证，施工安全存在隐患。
法律责任风险：一旦发生质量事故或安全事故，被挂靠企业可能需要承担连带责任，面临巨大的经济损失和法律责任。
信誉损失风险：挂靠行为会损害被挂靠企业的声誉和信用，影响其未来在市场上的竞争力和业务发展。
建议与总结
鉴于挂靠施工的严重违法性和高风险性，我强烈建议相关企业和个人严格遵守法律法规，不得从事挂靠施工等违法违规行为。同时，政府部门应加强监管力度，对挂靠施工行为进行严厉打击和处罚，以维护建筑市场的秩序和安全。在选择合作伙伴时，企业和个人也应谨慎审查对方资质和信誉，避免卷入挂靠施工的泥潭。通过加强资质审核、规范合同管理、强化项目监管等措施，我们可以有效防范和打击挂靠行为，促进建设工程市场的公平竞争和健康发展。