工程施工挂靠是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：
法律定义与性质
挂靠，在建设工程领域，通常指的是没有相应施工资质的单位或个人，通过借用有资质的建筑施工企业的名义，承揽工程并组织施工的行为。这种行为违反了《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的强制性规定，其本质是一种欺诈行为，破坏了建筑市场的公平竞争秩序。
法律后果
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”
- 对于挂靠方和被挂靠方，都可能面临上述行政处罚，包括罚款、停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等。
民事责任：
- 挂靠行为可能导致建设工程施工合同无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：……（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；……”
- 合同无效后，双方可能因工程款支付、质量保修等问题产生纠纷，需要承担相应的民事责任。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果挂靠行为涉及重大安全事故、行贿受贿等违法犯罪行为，相关责任人员还可能面临刑事责任的追究。
实际案例与风险
- 实际中，挂靠行为往往伴随着工程质量问题、安全事故频发等风险。由于挂靠方通常缺乏相应的施工资质和管理能力，难以保证工程质量和施工安全。
- 一旦发生事故或纠纷，被挂靠方往往需要承担连带责任，甚至可能因此陷入法律困境和声誉损失。
建议与措施
- 对于施工企业：应严格遵守法律法规，拒绝任何形式的挂靠行为。加强内部管理，提高施工资质和管理水平，以合法合规的方式承揽工程。
- 对于建设单位：在选择施工企业时，应严格审查其资质和信誉，避免与存在挂靠行为的企业合作。同时，加强工程监管，确保工程质量和施工安全。
- 对于个人或单位：如果缺乏相应的施工资质，不应试图通过挂靠方式承揽工程。而应通过合法途径提升自身能力，或寻求与有资质的企业合作，共同承揽工程。
综上所述，工程施工挂靠是不合法的，且存在诸多法律后果和风险。因此，建议各方严格遵守法律法规，以合法合规的方式参与建设工程活动。如果你有任何关于建设工程领域的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。