结论：事业单位职工超过退休年龄但未办理退休，单位要求改为退休返聘人员，这一做法的合法性及可行性需分情况讨论，主要取决于职工是否已开始享受基本养老保险待遇或领取退休金，以及单位与职工之间的协商情况。
分析：
如果职工已开始享受基本养老保险待遇或领取退休金：
- 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第一款的规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。
- 在这种情况下，职工与单位之间的关系已经转变为劳务关系，而非劳动关系。因此，单位要求职工改为退休返聘人员（即建立劳务关系）是合法的，但前提是双方需就劳务合同的内容达成一致，包括工作报酬、工作时间、工作内容等。
如果职工未开始享受基本养老保险待遇或领取退休金：
- 此时，职工与单位之间仍然保持劳动关系。单位不能单方面要求职工改为退休返聘人员，因为这涉及到劳动关系的变更，需要双方协商一致。
- 如果单位未经职工同意，擅自变更劳动关系为劳务关系，可能构成违法解除劳动合同，职工有权要求单位继续履行劳动合同或支付赔偿金。
建议：
对于职工：
- 如果您已开始享受基本养老保险待遇或领取退休金，且愿意接受单位的退休返聘安排，建议与单位签订书面劳务合同，明确双方的权利和义务。
- 如果您未开始享受基本养老保险待遇或领取退休金，且不希望与单位的关系转变为劳务关系，可以拒绝单位的变更要求，并继续履行原劳动合同。
对于单位：
- 在要求职工改为退休返聘人员前，应先确认职工是否已开始享受基本养老保险待遇或领取退休金。
- 如果职工符合退休返聘的条件，且双方均同意变更关系，应签订书面劳务合同，以避免后续纠纷。
- 如果职工不同意变更关系，单位应尊重职工的选择，继续履行原劳动合同或与职工协商解除劳动合同的相关事宜。
后续行动：
- 如果双方就退休返聘事宜无法达成一致，或存在其他劳动纠纷，建议及时咨询专业律师，通过法律途径解决争议。
- 在处理此类问题时，务必保留好相关证据，如劳动合同、工资单、社保缴纳记录等，以便在需要时维护自己的合法权益。
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