国家公务员入职时，对于应届毕业生而言，通常是需要签订三方协议的，而对于非应届毕业生则一般不需要。以下是对这一问题的详细解答：

一、应届毕业生签订三方协议

1. 签订原因：

   • 三方协议是《全国普通高等学校毕业生就业协议书》的简称，它是明确毕业生、用人单位和学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式。
   • 对于国家公务员招录而言，签订三方协议是确认应届毕业生与用人单位之间就业意向的重要环节，也是后续办理报到证、档案转寄等手续的基础。

2. 签订方式及要求：

   • 应届毕业生需本人持身份证、毕业证、学位证（证书需提供原件和复印件）以及学校盖章的三方协议到指定地点现场办理签订手续。
   • 签订时，需确保三方协议上的信息准确无误，特别是用人单位名称、档案转寄地址等关键信息。

3. 签订后的后续工作：

   • 签订三方协议后，应届毕业生需及时与学校联系开具《报到证》，并办理档案邮寄、党团关系转移等手续。
   • 报到证抬头应填写为录用单位的全称，如“国家税务总局XX市税务局”。

二、非应届毕业生入职流程

1. 无需签订三方协议：

   • 对于非应届毕业生（如社会人员、留学回国人员等），由于他们已经完成了学业并取得了相应的学历证书，因此不需要再签订三方协议。

2. 办理调档等相关手续：

   • 非应届毕业生需本人持身份证、毕业证、学位证（证书需提供原件和复印件）到录用单位现场办理调档函等相关文书的开具工作。
   • 办理时，需提前准备好人事档案存放单位的全称，以便录用单位能够准确地将档案调取至指定地点。

3. 后续工作安排：

   • 非应届毕业生在办理完调档等相关手续后，需按照录用单位的要求办理档案邮寄、行政工资关系介绍信开具、党团关系转移等手续。
   • 报到时间、地点及携带材料等具体要求，需根据录用单位的通知进行准备。

三、特殊情况说明

• 对于因特殊原因（如怀孕、生病等）暂缓录用的人员，在入职时也需根据录用单位的要求办理相应手续，可能包括签订三方协议（如为应届毕业生）或办理调档等相关手续（如为非应届毕业生）。

四、建议与注意事项

• 提前了解政策：在入职前，建议应届毕业生和非应届毕业生都提前了解录用单位的相关政策要求，以便做好充分准备。
• 保持沟通畅通：在办理入职手续过程中，建议保持与录用单位的沟通畅通，及时了解最新通知和要求。
• 准备齐全材料：根据录用单位的要求，提前准备好所有需要的材料，并确保材料的真实性和准确性。

综上所述，国家公务员入职时是否需要签订三方协议主要取决于应聘者的身份（应届毕业生或非应届毕业生）。应届毕业生通常需要签订三方协议，而非应届毕业生则一般不需要。在办理入职手续时，建议根据录用单位的具体要求进行准备和操作。