拘传既可以是行政措施，也可以是刑事强制措施，具体取决于其适用的法律程序和目的。以下是对这一问题的详细分析：

一、拘传在行政程序中的适用

在行政程序中，拘传通常指的是行政机关在特定情况下，对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织，依法采取的强制其到案接受调查或询问的措施。这种拘传的目的是为了查明事实、收集证据，以便行政机关依法作出行政处罚或其他行政处理决定。然而，在行政法领域，直接使用“拘传”这一术语的情况相对较少，更多时候可能通过其他形式的强制措施（如传唤、留置盘问等）来实现类似目的。但理论上，如果行政法规明确规定了拘传作为某种特定情况下的强制措施，那么它在此情境下即具有行政性质。

二、拘传在刑事程序中的适用

在刑事程序中，拘传是刑事诉讼法规定的一种强制措施。它适用于未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，强制其到案接受讯问。拘传的目的是为了保证刑事诉讼的顺利进行，确保犯罪嫌疑人、被告人能够按时到案，接受审判机关的审判。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，拘传必须出示拘传证，且拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，拘传持续的时间不得超过二十四小时。这一规定明确体现了拘传在刑事程序中的强制性和时间限制性。

三、拘传性质的关键区分点

1. 适用对象：行政拘传（如存在）通常针对违反行政管理秩序的行为人；刑事拘传则针对犯罪嫌疑人、被告人。
2. 法律依据：行政拘传（如存在）需依据行政法规；刑事拘传必须严格依照刑事诉讼法规定。
3. 程序要求：刑事拘传需出示拘传证并严格限制持续时间，行政程序中的强制措施则遵循行政法规的特定程序。
4. 目的差异：行政措施旨在维护行政管理秩序，刑事强制措施的核心是保障诉讼程序合法进行。

如有具体案件需要判断拘传性质，建议直接向我咨询，我将结合案情细节和最新法律规定进行专业分析。