结论：企业破产清算时，管理人替未申报债权的债权人申报债权，这一行为本身并不直接构成违法违规，但需严格遵循法定程序和条件。

法律依据与分析：

1. 管理人的职责：

   • 根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，管理人负责接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，调查债务人财产状况，制作财产状况报告，并代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序。在债权申报方面，管理人有义务通知已知债权人申报债权，并接受债权人的债权申报。

2. 债权申报的程序：

   • 债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。如果债权人未在规定期限内申报债权，可以在破产财产最后分配前补充申报；但是，此前已进行的分配，不再对其补充分配。为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担。
   • 管理人在接收到债权申报后，有责任对申报的债权进行审查，并编制债权表，提交债权人会议核查。

3. 管理人替未申报债权人申报的合法性：

   • 不直接违法：管理人替未申报债权的债权人申报债权，这一行为本身并不直接违反法律。因为管理人的职责包括代表债务人处理相关法律事务，且债权申报是破产程序中的重要环节。如果管理人发现存在未申报的债权，且该债权对破产财产的分配有重大影响，管理人有义务采取措施确保债权的合法申报和审查。
   • 需遵循程序：然而，管理人在替未申报债权人申报债权时，必须严格遵循法定程序。这包括通知债权人、接受债权申报、审查债权、编制债权表等步骤。如果管理人未按照法定程序进行，可能会引发法律纠纷或影响破产程序的公正性和效率。

4. 可能的法律后果：

   • 如果管理人未经合法程序替未申报债权人申报债权，且该行为损害了其他债权人的利益，其他债权人有权向人民法院提起诉讼，要求撤销该行为或确认其无效。
   • 同时，管理人也可能因未履行法定职责或违反法定程序而承担相应的法律责任，包括但不限于民事赔偿、行政处罚等。

建议与注意事项：

• 严格遵循程序：管理人在替未申报债权人申报债权时，必须严格遵循法定程序，确保每一步都合法合规。
• 保护债权人利益：管理人应秉持公正、公平的原则，保护所有债权人的利益，避免因个别债权人的未申报而损害其他债权人的权益。
• 及时沟通与通知：管理人应及时与债权人沟通，通知其申报债权，并告知其未申报可能带来的法律后果。

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