企业与政府在法律关系上通常被视为不平等主体，但这种不平等主要体现在特定法律关系和法律地位上，而非绝对的不平等。以下是对这一问题的详细分析：
法律地位上的不平等性：
- 政府作为行政机关，拥有行政权力，负责执行国家法律、法规和政策，维护社会公共利益。这种权力来源于法律的授权，具有强制性和单方面性。
- 企业作为市场主体，主要从事经济活动，追求经济效益。企业在法律上享有独立的法人地位，但其行为受到法律的约束和监管。
- 在行政法律关系中，政府作为行政主体，企业作为行政相对人，双方的法律地位是不平等的。政府有权对企业进行行政许可、行政处罚等行政行为，而企业必须遵守政府的行政命令和决定。
民事法律关系中的平等性：
- 尽管在行政法律关系中企业与政府地位不平等，但在民事法律关系中，如合同关系、侵权关系等，企业与政府作为平等的民事主体，享有相同的民事权利和承担相同的民事义务。
- 在民事活动中，企业与政府应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决民事纠纷。
特定情境下的法律关系：
- 在某些特定情境下，如政府采购、特许经营等，企业与政府之间的关系可能兼具行政法律关系和民事法律关系的特征。此时，双方的法律地位可能因具体情境而有所变化，但总体上仍需遵循相关法律法规的规定。
- 例如，在政府采购活动中，政府作为采购人，企业作为供应商，双方应当遵循政府采购法律法规的规定，通过公开招标、竞争性谈判等方式确定采购合同。在合同履行过程中，双方享有平等的权利和义务，但政府作为采购人可能享有一定的监督权和管理权。
法律建议：
- 对于企业而言，在与政府打交道时，应当明确双方的法律关系和法律地位，遵守相关法律法规的规定，维护自身的合法权益。
- 在行政法律关系中，企业应当积极配合政府的行政行为，如接受行政许可、行政处罚等，同时也可以通过行政复议、行政诉讼等途径维护自身的合法权益。
- 在民事法律关系中，企业应当与政府平等协商、公平交易，通过合法途径解决民事纠纷，避免采取非法手段或暴力方式解决问题。
总结来看，企业与政府在法律关系上通常被视为不平等主体，但这种不平等主要体现在特定法律关系和法律地位上。在民事法律关系中，双方作为平等的民事主体享有相同的权利和义务。因此，在处理企业与政府之间的关系时，应当根据具体情境和法律关系进行具体分析，并遵循相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。