中标通知书的有效性需分情况讨论，主要取决于分包行为本身的合法性以及招标程序的合规性。以下从不同角度进行详细分析：

一、分包行为本身的合法性

1. 合法分包情形：

   • 若项目本身允许分包，且分包行为符合法律法规及招标文件的规定（如分包单位具备相应资质、分包范围符合约定等），则分包行为合法。在此情形下，将项目进行招标并发出中标通知书，该中标通知书通常有效。

2. 违法分包情形：

   • 若项目本身不应分包（如法律法规明确禁止分包的项目，或招标文件明确禁止分包的部分），而发包人仍进行分包招标，则分包行为违法。
   • 违法分包的后果：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，违法分包可能导致中标无效，因此中标通知书也可能被认定为无效。此外，违法分包还可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。

二、招标程序的合规性

1. 合规招标程序：

   • 若招标程序符合法律法规及招标文件的规定（如招标公告发布、投标文件递交、开标、评标等环节均合法合规），则招标程序合规。在此情形下，即使项目存在不应分包的情况，但招标程序本身无瑕疵，中标通知书的效力可能因分包行为的违法性而受到影响，但并非直接因招标程序问题而无效。不过，实践中，违法分包往往与招标程序的不合规相关联，如未按规定发布招标公告、未公正评标等，这些均可能影响中标通知书的效力。

2. 不合规招标程序：

   • 若招标程序存在瑕疵（如未按规定发布招标公告、评标过程不公正等），则中标通知书的效力可能受到质疑。在此情形下，即使项目本身允许分包，但因招标程序的不合规，中标通知书也可能被认定为无效。

三、综合判断与建议

• 综合判断：中标通知书的有效性需结合分包行为的合法性和招标程序的合规性进行综合判断。若分包行为违法或招标程序不合规，中标通知书可能无效。
• 建议：
  • 对于发包人而言，应严格遵守法律法规及招标文件的规定，确保分包行为的合法性和招标程序的合规性，以避免中标通知书无效等法律风险。
  • 对于承包人而言，在参与招标前应仔细审查招标文件，了解项目是否允许分包及分包的具体要求，避免因违法分包而承担法律责任。
  • 若对中标通知书的效力存在争议，建议及时咨询专业律师，通过法律途径解决争议。

如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。