指定监护人确实属于特别程序。这一程序在法律上有着明确的规定和重要的意义，旨在保护那些因各种原因无法自行行使民事行为能力的人的合法权益。
首先，我们来理解一下“特别程序”的概念。在民事诉讼中，特别程序是指人民法院审理某些非民事权益争议案件所适用的特殊审判程序。这类程序通常不涉及双方当事人之间的实体权益争议，而是由法院根据一方当事人的申请，对特定事项进行审查并作出裁决。指定监护人的程序就属于这一类。
接下来，我们结合具体的法律条文和案例来进一步说明。根据《民法典》的相关规定，当被监护人（如未成年人或无民事行为能力人）的父母或其他法定监护人无法履行监护职责时，可以由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐或其他愿意担任监护人的个人或组织来担任监护人。如果这些近亲属或组织无法或不愿担任监护人，那么监护人可以由民政部门或被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。这一过程中，如果存在争议或需要法院进行裁决，就会启动指定监护人的特别程序。
以您提供的两个案例为例：
在西陵区人民法院审理的案件中，石某因智力残疾被认定为无民事行为能力人，其父母已故且无近亲属愿意担任监护人。在这种情况下，居委会自愿承担监护职责，并向法院提出申请。法院经过审理后，依法判决指定居委会为石某的监护人。这一过程就是典型的指定监护人的特别程序。
在昌黎县人民法院安山法庭审理的案件中，未成年人赵某的母亲下落不明，父亲因涉嫌犯罪被羁押无法行使监护职责。赵某由当地村委会临时监护，但村委会因缺少财力和人力无法长期承担监护职责。于是，赵某申请法院指定昌黎县民政局为其监护人。法院经过审理后，依法判决指定民政局为赵某的监护人。这同样是一个指定监护人的特别程序案例。
综上所述，指定监护人确实属于特别程序。这一程序在保护被监护人合法权益、维护社会和谐稳定方面发挥着重要作用。如果您或您身边的人遇到类似情况，建议及时咨询专业律师或相关机构，以便更好地了解和应用这一程序。