关于露天煤矿初步设计变更的法律法规依据，主要可以参考以下几部重要的法规和通知：
一、《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知》
该通知（安监总管一〔2016〕18号）明确规定了金属非金属矿山（包括露天矿山）建设项目安全设施设计重大变更的范围。对于露天矿山而言，以下变更情形被视为重大变更，需要编写重大变更设计并报原批准部门审查同意：
开采范围或设计规模：设计开采范围或规模发生变化，并导致开拓运输方式、露天边坡的安全设施或排土场的场址发生改变。
开拓运输系统：公路、铁路、胶带等三类开拓运输方式之间发生改变。
开采工艺：全境界、分期、分区等三类开采工艺之间发生改变，或者最终边坡角变陡、台阶（分层）高度变大。
排土场：排土场的位置、堆存高度或堆置顺序发生变化。
此外，如果工程地质条件或外部环境发生重大变化，并对矿山开采产生重大影响，也视为重大变更。
二、《中华人民共和国矿产资源法》
虽然《中华人民共和国矿产资源法》并未直接规定露天煤矿初步设计变更的具体程序，但它为矿产资源的勘查、开采活动提供了基本的法律框架。特别是以下条款与露天煤矿初步设计变更有关：
第二十六条：自然保护地范围内，可以依法进行符合管控要求的勘查、开采活动。已设立的矿业权不符合管控要求的，应当依法有序退出。这一条款暗示了在进行露天煤矿开采活动时，必须遵守自然保护地的管控要求，如果初步设计变更涉及自然保护地，则需要特别考虑。
第三十二条：编制国土空间规划应当合理规划建设项目的空间布局，避免、减少压覆矿产资源。建设项目论证时，建设单位应当查询占地范围内矿产资源分布和矿业权设置情况。这一条款强调了在进行建设项目（包括露天煤矿）时，需要充分考虑矿产资源的分布和矿业权设置情况，以避免不必要的冲突和变更。
第三十四条：编制国土空间规划应当考虑矿产资源勘查、开采用地实际需求。这一条款为露天煤矿的初步设计变更提供了用地方面的法律依据，即在进行设计变更时，需要考虑实际用地需求。
综合建议
在进行露天煤矿初步设计变更时，除了遵守上述法律法规外，还需要注意以下几点：
详细审查变更内容：确保变更内容符合相关法律法规和行业标准的要求，特别是安全设施设计方面的变更。
及时报批：如果变更内容属于重大变更范围，应及时编写重大变更设计并报原批准部门审查同意，未经审查同意不得开工建设。
考虑环境影响：在进行设计变更时，应充分考虑对环境的影响，并采取必要的环保措施。
保持与相关部门的沟通：在设计变更过程中，应保持与自然资源主管部门、安全监管部门等相关部门的沟通，确保变更过程合法合规。