结论前置：在赌博案件中，证据是立案的关键。通常情况下，没有充分证据是无法立案的；但在特定情况下，如存在合理线索或紧急情况，公安机关也可能先行立案并在后续侦查中完善证据。
一、一般情况下的立案要求
根据《刑事诉讼法》的相关规定，立案是刑事诉讼程序的起点，其基础在于有一定的事实依据和证据支持。对于赌博犯罪而言，通常需要现场查获的赌具、赌资、证人证言、视听资料等直接证据来证实赌博活动的发生。若缺乏这些直接证据，仅依靠怀疑或传闻，公安机关一般不会轻易立案。
二、缺乏证据时的处理
难以立案：
- 在没有直接或间接证据的情况下，公安机关难以认定存在赌博犯罪事实，因此不符合立案的基本要求。此时，公安机关通常不会立案，并会通知控告人。
线索初查：
- 尽管初步证据不足，但若存在合理的线索表明可能存在赌博行为（如多次匿名举报），公安机关可能会启动初步调查。在初查过程中，公安机关会尝试收集、固定相关证据，以判断是否满足立案条件。
紧急情况下的先行立案：
- 在某些紧急情形下，如赌博团伙即将转移资产或逃往境外，为防止犯罪嫌疑人逃脱法律制裁或证据灭失，公安机关可能会在没有充分证据的情况下先行立案，并迅速展开侦查工作以完善证据链。
三、特殊情况下的立案可能性
间接证据形成的证据链：
- 虽然缺乏直接证据，但若能通过多个间接证据（如参与赌博人员的频繁活动模式、周围人员的证言等）形成完整的证据链，合理推断出存在赌博行为，并达到一定的证明标准，公安机关也可能会立案。
后续侦查与证据收集：
- 在初步调查或立案后，公安机关会继续进行侦查工作，以收集更多证据来支撑案件。若举报人能提供更多合理且易于追查的线索，将有助于公安机关开展进一步的调查。
四、法律建议
积极收集证据：
- 若您怀疑存在赌博行为并希望报警，应尽可能多地收集证据，包括直接证据（如赌具、赌资）和间接证据（如证人证言、视频监控）。这些证据将有助于公安机关开展调查工作。
提供详细线索：
- 在报警时，应向公安机关提供所能知晓的详细信息，包括赌博的时间、地点、参与人员特征等。这些信息对于警方展开调查至关重要，有助于提高报案的成功率和警方的调查效率。
配合警方调查：
- 由于赌博行为往往具有一定的隐蔽性，且证据难以收集，您可能需要积极配合警方的调查工作。提供尽可能多的线索和帮助，如协助警方进行现场指认、提供证人证言等，以协助警方尽快查明事实真相。
总结：在赌博案件中，证据是立案的关键。若缺乏充分证据，公安机关通常不会立案。但您仍应积极收集证据并提供详细线索给公安机关，以便其能够开展有效的调查工作。同时，了解并掌握立案的相关法律规定和程序要求，对于维护自身权益和协助司法机关打击犯罪行为具有重要意义。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。