没有证据是否能立案，需根据案件类型和具体情况来判断，不能一概而论。以下是对此问题的详细分析：

一、民事案件

1. 立案条件：

   • 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，民事案件的起诉主要满足四个条件：原告与案件有直接利害关系；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于法院受理范围和管辖。这些条件中并未明确要求原告必须提供充分证据。

2. 实际操作：

   • 在民事案件中，即使原告在起诉时没有提供充分证据，只要其能满足上述四个条件，法院通常也会予以立案。例如，在民间借贷纠纷中，原告只需提供借条复印件、转账记录截图等初步材料，证明借款事实可能存在，法院即可立案受理。后续则由双方进一步举证、质证。

二、刑事案件

1. 立案原则：

   • 刑事案件的立案通常需要有一定的证据支持，因为刑事案件涉及对犯罪行为的追究，需要确保有合理的依据进行侦查和起诉。

2. 实际操作与特殊情况：

   • 一般情况：没有证据或者证据不足，通常无法立案侦查。这是因为刑事诉讼的目的是追究犯罪人的刑事责任，保护社会公共利益和被害人的合法权益，必须确保有充分的证据证明犯罪事实的存在。
   • 特殊情况：如果报案人的陈述、相关迹象或初步调查线索显示出存在违法犯罪行为的可能性，警方或相关部门可能会决定立案进行进一步调查。例如，有人报案称看到疑似绑架行为，但无法提供具体证据，公安机关在初步评估后仍可能立案侦查。此外，对于一些特殊类型的案件，如危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等，由于这些犯罪行为的严重性和紧迫性，法律可能允许在证据相对不足的情况下先行立案侦查，但后续需迅速收集和完善证据。

3. 不予立案情况：

   • 如果经过初查确认没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，则不予立案。

三、行政案件

• 立案条件：行政案件的立案条件与民事案件类似，原告提起行政诉讼时也需要提供初步的证据材料，但立案并不完全取决于证据的充分性。只要起诉符合法定的形式要件和受理范围，法院通常会予以立案。

法律建议

• 民事案件：如果您作为原告在起诉时证据不足，但仍符合起诉条件，可以先立案，后续再通过举证、质证等程序来完善证据链。
• 刑事案件：如果您作为报案人或控告人，在没有直接证据的情况下，应尽可能提供间接证据或线索，以协助警方或相关部门进行初步调查和核实。如果初步调查显示存在犯罪事实的可能性，警方或相关部门可能会决定立案侦查。
• 行政案件：与民事案件类似，您可以在提供初步证据材料的基础上，向法院提起行政诉讼。

无论哪种情况，当事人都应积极收集证据来支持自己的主张，以确保案件的顺利推进和最终胜诉。如果您在立案或证据收集过程中遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。