关于“法院对办低效用地的资金没有复议，资金是否可以退还”的问题，需要分情况讨论，具体如下：

1. 若资金退还与复议程序无直接关联：

   • 复议程序通常是对行政机关作出的具体行政行为（如行政处罚、行政许可等）进行审查的一种法律救济途径。若资金退还的问题并不直接依赖于复议程序的启动或结果，而是基于其他法律规定或合同约定，那么即使法院没有就复议程序作出决定，资金退还的可能性仍然存在。
   • 例如，如果低效用地的开发项目因故终止，且合同中明确规定了项目终止时资金的退还方式和条件，那么无论复议程序如何，资金都应按照合同约定进行退还。

2. 若资金退还与复议程序有间接关联：

   • 在某些情况下，复议程序可能间接影响资金退还的决策。例如，如果复议程序的结果决定了低效用地开发项目的合法性或有效性，而资金退还又依赖于项目的合法性或有效性，那么复议程序的结果就可能成为资金退还的关键因素。
   • 但即便如此，如果复议程序未启动或未得出明确结果，并不意味着资金一定不能退还。此时，可能需要通过其他法律途径（如诉讼）来明确项目的合法性或有效性，进而确定资金是否应退还。

3. 若资金退还涉及行政机关的具体行政行为：

   • 如果资金退还的问题直接涉及行政机关的具体行政行为（如行政征收、行政处罚等），且该行为已经生效但未经复议审查，那么资金退还的可能性将取决于该具体行政行为的合法性和有效性。
   • 在这种情况下，如果认为行政机关的具体行政行为违法或不当，且该行为直接影响了资金的退还，那么可以通过申请行政复议或提起行政诉讼来寻求法律救济。但需要注意的是，即使复议或诉讼程序未启动或未得出明确结果，也不意味着资金一定不能退还；具体还需根据案件事实和法律规定来判断。

法律建议：

• 审查合同和法律规定：首先，应仔细审查与低效用地开发项目相关的合同和法律规定，明确资金退还的条件和程序。
• 咨询专业律师：如果涉及复杂的法律问题或争议，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。
• 考虑法律救济途径：如果认为自己的权益受到侵害，且无法通过协商或调解解决争议，可以考虑通过申请行政复议或提起行政诉讼等法律救济途径来维护自己的权益。

可能法律后果：

• 如果资金退还的问题得不到妥善解决，可能会引发进一步的法律纠纷和争议。
• 在某些情况下，如果资金被非法占用或挪用，还可能涉及刑事责任的问题。

综上所述，法院对办低效用地的资金没有复议并不直接决定资金是否可以退还。资金退还的可能性取决于多种因素，包括合同约定、法律规定、行政机关的具体行政行为以及法律救济途径的选择等。因此，在处理此类问题时，应综合考虑各种因素并谨慎决策。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。