将工业用地灾后重建改为宅基地使用，这一行为通常是违法的。以下从几个角度详细分析：

1. 土地用途规划：

   • 工业用地和宅基地在土地用途规划上是明确区分的。工业用地主要用于工业生产活动，而宅基地则专用于农村居民的住宅建设。
   • 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地用途的变更需要经过严格的审批程序，并符合土地利用总体规划和城乡规划。未经批准擅自改变土地用途，属于违法行为。

2. 灾后重建的特殊性：

   • 灾后重建虽然涉及特殊情况，但并不意味着可以随意改变土地用途。灾后重建应遵循相关法律法规和政策规定，确保重建活动的合法性和合规性。
   • 如果灾后重建需要改变土地用途，必须依法申请并获得相关部门的批准。未经批准擅自改变土地用途进行重建，同样构成违法行为。

3. 法律后果：

   • 擅自将工业用地改为宅基地使用，可能面临土地管理部门的处罚，包括责令限期改正、没收违法所得、罚款等。
   • 如果该行为导致土地资源浪费、生态环境破坏或其他严重后果，还可能承担更严重的法律责任，如刑事责任。

4. 合法途径：

   • 如果确实需要在灾后重建中将工业用地改为宅基地使用，应依法向相关部门提出申请，并提交必要的材料和证明。
   • 相关部门将根据土地利用总体规划、城乡规划以及相关法律法规进行审批，并决定是否批准该申请。

建议：

• 在进行任何土地用途变更或灾后重建活动前，务必咨询当地土地管理部门或专业律师，了解相关法律法规和政策规定。
• 确保所有活动都依法进行，避免因违法行为而面临不必要的法律风险和经济损失。

如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。