住建部将限额以下工程纳入监管的法律依据主要来源于《中华人民共和国建筑法》以及相关的地方性法规和部门规章。以下是对此问题的详细分析：
《中华人民共和国建筑法》的宏观指导：
- 《建筑法》作为建筑领域的基本法律，为建筑活动的监督管理提供了总体框架。虽然该法并未直接提及“限额以下工程”的具体监管措施，但它确立了建筑活动应当遵守的基本原则，如保证工程质量和安全、保护人民生命和财产安全等。这些原则为住建部对各类工程，包括限额以下工程，进行监管提供了法律基础。
地方性法规和部门规章的具体规定：
- 住建部及各地住建部门根据《建筑法》的授权，结合本地实际情况，制定了具体的地方性法规和部门规章，对限额以下工程的监管进行了明确规定。例如，一些地方性法规可能规定了限额以下工程的定义、监管范围、监管措施以及违法行为的处罚等。
- 具体来说，这些规定可能包括：对限额以下工程实行备案制度，要求建设单位在开工前向当地住建部门备案；对施工现场进行定期或不定期的检查，确保工程质量和安全；对违反规定的行为进行处罚，如罚款、停工整顿等。
监管的必要性和合理性：
- 限额以下工程虽然规模较小，但同样涉及到工程质量和安全问题，直接关系到人民群众的生命财产安全。因此，将其纳入监管范围是必要且合理的。
- 通过监管，可以确保限额以下工程按照相关标准和规范进行施工，减少安全事故的发生，保障人民群众的合法权益。
实际操作中的注意事项：
- 在实际操作中，住建部门应根据当地实际情况和限额以下工程的特点，制定切实可行的监管措施。例如，可以简化备案流程、提高检查效率等，以减轻建设单位的负担。
- 同时，住建部门还应加强对监管人员的培训和管理，提高其业务水平和责任意识，确保监管工作的有效开展。
总结来看，住建部将限额以下工程纳入监管的法律依据主要来源于《中华人民共和国建筑法》以及相关的地方性法规和部门规章。这些规定为住建部门对限额以下工程进行监管提供了法律基础和具体指导。在实际操作中，住建部门应根据当地实际情况和工程特点制定切实可行的监管措施，确保工程质量和安全。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。