投标人必须在本地设有分支机构这一要求，并不必然构成违法违规，但需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规层面：

   • 一般情况下，招标文件中的要求应当遵循公平、公正、公开的原则，并且不得违反法律法规的强制性规定。如果招标文件要求投标人必须在本地设有分支机构，但这一要求并非基于合理的商业需求或项目执行需要，而是出于地方保护主义或其他不正当目的，那么该要求可能违反了《招标投标法》等相关法律法规中关于公平竞争的原则。
   • 另一方面，如果招标项目确实需要投标人在本地设有分支机构以确保项目的顺利实施和后续服务，且这一要求在招标文件中得到了明确说明，并且所有潜在投标人都被平等对待，那么这一要求可能是合法的。

2. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，招标人可能会根据项目的具体情况和需求，对投标人的资质、经验、能力等方面提出具体要求。如果要求投标人在本地设有分支机构是为了更好地满足项目需求，如便于沟通、协调、监督等，那么这一要求可能是合理的。
   • 然而，如果这一要求被用作限制竞争、排斥潜在投标人的手段，或者没有合理的商业依据，那么它可能构成不正当竞争或违反相关法律法规。

3. 法律后果与建议：

   • 如果投标人认为招标文件中的要求违法违规，可以向招标人提出异议，或者向相关监管部门投诉。监管部门将对投诉进行调查，并根据调查结果作出相应处理。
   • 对于招标人而言，应当谨慎设置招标文件中的要求，确保它们符合法律法规的规定，并且基于合理的商业需求。避免设置不必要或歧视性的要求，以维护公平竞争的市场环境。
   • 建议：在参与投标前，投标人应仔细阅读招标文件，了解其中的各项要求。如果对某些要求存在疑问或认为其违法违规，应及时向招标人或相关监管部门咨询或投诉。同时，招标人也应确保招标文件的合法性和合理性，以避免不必要的法律纠纷。

综上所述，投标人必须在本地设有分支机构这一要求是否违法违规，取决于具体情境和法律法规的适用。在参与投标或设置招标文件时，各方应谨慎对待这一要求，确保其合法性和合理性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。