行政许可原则上不得收取费用，但法律、行政法规明确规定可收取工本费的除外。具体分析如下：

1. 一般原则：行政许可不收费
   根据《行政许可法》第58条，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用，除非法律、行政法规另有规定。这是为了防止行政机关通过许可收费增加行政相对人负担，保障许可的公正性和效率。

2. 例外情形：工本费收取的法定条件
   若法律或行政法规（如地方性法规、规章无权规定）明确规定可收取工本费，行政机关方可收取。例如：

   • 证书、牌照等制作成本：如驾驶证、营业执照等证件的工本费；
     
   • 特定许可的法定收费：如专利局收取的专利证书工本费（需有《专利法》等明确依据）。
     注意：工本费必须严格限于实际成本，不得包含利润或其他费用。

3. 收费的监督与救济

   • 收费依据公开：行政机关需公示收费项目、标准及依据，否则相对人有权拒绝缴纳；
     
   • 违法收费的后果：若行政机关违规收费，相对人可申请行政复议或提起行政诉讼，要求返还费用并赔偿损失；
     
   • 财政监督：所有合法收费需上缴国库，不得截留或挪用。

建议：若您遇到行政许可收费问题，可要求行政机关出示法定收费依据，并核对收费项目是否与法律、行政法规一致。如有疑问，可直接向我咨询具体场景下的合法性判断。