结论：土地被占用建公路25年后能否要回，需视具体情况而定，主要取决于土地被占用的性质、是否经过合法程序以及是否存在相关补偿协议等因素。以下从不同角度进行分析：

一、土地被占用的性质

1. 合法占用：

   • 如果土地被占用建公路是经过政府合法审批，且符合土地利用总体规划和城乡规划，那么这种占用是合法的。在这种情况下，土地使用权人通常无法直接要回土地，但可以根据相关法律法规获得相应的补偿。

2. 非法占用：

   • 如果土地被占用建公路未经政府合法审批，或者违反了土地利用总体规划和城乡规划，那么这种占用是非法的。在这种情况下，土地使用权人有权要求停止侵害、恢复原状，并可能获得赔偿。但需要注意的是，由于时间已经过去25年，可能存在诉讼时效的问题，需要尽快采取行动。

二、是否经过合法程序

1. 经过合法征收程序：

   • 如果土地被占用前已经经过了合法的征收程序，且土地使用权人已经获得了相应的补偿，那么土地使用权人通常无法再要回土地。因为征收程序一旦完成，土地的所有权和使用权就已经发生了转移。

2. 未经过合法征收程序：

   • 如果土地被占用前未经过合法的征收程序，或者征收程序存在瑕疵，那么土地使用权人可能有权要求撤销征收决定或确认征收无效，并恢复土地的原状。但同样需要注意诉讼时效的问题。

三、是否存在相关补偿协议

1. 存在补偿协议：

   • 如果土地被占用时，土地使用权人与占用方签订了补偿协议，并且已经按照协议履行了相关义务，那么土地使用权人通常无法再要求额外的补偿或要回土地。因为补偿协议是双方自愿达成的，具有法律效力。

2. 不存在补偿协议或补偿协议无效：

   • 如果土地被占用时未签订补偿协议，或者补偿协议存在无效情形（如欺诈、胁迫等），那么土地使用权人可能有权要求占用方进行补偿或要回土地。但需要提供充分的证据来证明补偿协议无效或未签订补偿协议的事实。

四、法律建议

1. 收集证据：

   • 土地使用权人应尽快收集与土地被占用相关的证据，如土地使用权证、征收文件、补偿协议、现场照片等，以便在后续的法律程序中证明自己的权益。

2. 咨询专业律师：

   • 由于土地被占用建公路的问题涉及复杂的法律关系和程序，建议土地使用权人咨询专业律师，以便获得更具体的法律建议和帮助。

3. 考虑诉讼时效：

   • 土地使用权人应注意诉讼时效的问题，尽快采取行动维护自己的权益。如果超过诉讼时效期间，可能会丧失胜诉权。

进一步思考：在处理此类问题时，除了考虑法律因素外，还需要考虑实际可行性和社会效果。例如，如果土地已经被用于建设公路多年，且公路对当地交通和经济发展具有重要意义，那么恢复土地原状可能并不现实。在这种情况下，土地使用权人可以考虑与占用方协商达成新的补偿协议或寻求其他解决方案。有问题可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。