关于行政许可法中告知利害关系人是否可以先公示再受理的问题，结论是：行政许可法并未明确规定必须先告知利害关系人再受理，但实践中，先公示再受理是一种常见且合理的做法，这有助于保障利害关系人的知情权与参与权。以下从多个角度进行详细分析：

一、法律条文解读

《中华人民共和国行政许可法》第三十六条规定：“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”这一条款强调了行政机关在审查行政许可申请时，若发现直接关系他人重大利益，应告知利害关系人，并保障其陈述和申辩的权利。然而，它并未明确规定告知利害关系人的具体时间点，即是否必须在受理前进行。

二、实践中的做法

1. 先公示再受理：

   • 在实践中，为了保障利害关系人的知情权与参与权，行政机关往往会采取先公示再受理的做法。公示可以是通过政府网站、公告栏等方式，将行政许可申请的相关信息（如申请事项、申请人、申请地点等）进行公开，以便利害关系人及时了解并表达意见。
   • 公示期通常设定为一定的时间（如7天、15天等），以便利害关系人有足够的时间进行准备和陈述申辩。公示期满后，行政机关再根据公示期间收到的意见和反馈，对行政许可申请进行进一步审查，并决定是否受理。

2. 受理后再告知：

   • 虽然法律未明确禁止受理后再告知利害关系人，但这种做法可能不利于保障利害关系人的知情权与参与权。因为一旦行政机关已经受理了行政许可申请，利害关系人可能才得知相关信息，此时再表达意见和进行陈述申辩可能已经为时已晚。

三、法律建议

1. 对于行政机关：

   • 建议行政机关在审查行政许可申请时，尽可能采取先公示再受理的做法。这有助于提升行政许可的透明度和公正性，减少后续可能出现的行政争议和纠纷。
   • 在公示期间，行政机关应积极收集利害关系人的意见和反馈，并认真考虑这些意见和反馈对行政许可申请的影响。

2. 对于利害关系人：

   • 如果利害关系人得知某行政许可申请可能直接关系其重大利益，但行政机关尚未进行公示或告知，利害关系人可以主动向行政机关提出陈述和申辩的请求，要求行政机关在审查过程中充分考虑其意见和利益。
   • 利害关系人也可以关注行政机关的公示信息，及时了解行政许可申请的相关情况，并在公示期间内积极表达意见和进行陈述申辩。

四、可能的法律后果

如果行政机关未按照法定程序告知利害关系人或未充分考虑利害关系人的意见和利益，可能导致行政许可决定被撤销或变更。因为根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，行政机关在作出行政许可决定时，必须充分考虑利害关系人的意见和利益，确保行政许可决定的合法性和合理性。

综上所述，虽然《中华人民共和国行政许可法》并未明确规定必须先告知利害关系人再受理行政许可申请，但先公示再受理是一种常见且合理的做法。这有助于保障利害关系人的知情权与参与权，提升行政许可的透明度和公正性。如果你在这方面还有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。