投诉举报提交虚假材料办理行政许可的行为，举报人并不必须为利害关系人，任何单位或个人均有权进行举报。以下从不同角度进行分析：

1. 法律依据角度：

   • 根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款的规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。该条款并未限定举报人的身份，意味着无论是利害关系人还是非利害关系人，只要发现被许可人存在提交虚假材料等不正当手段取得行政许可的行为，均有权向相关部门进行举报。
   • 同时，《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规也并未对举报人的身份进行限制，进一步支持了非利害关系人举报的合法性。

2. 举报目的与效果角度：

   • 举报的目的是为了维护公共利益和行政秩序，防止不正当手段获取行政许可的行为损害社会公共利益。因此，举报人的身份并不应成为举报的障碍，只要举报内容属实，就应当得到相关部门的重视和处理。
   • 非利害关系人举报往往能够更客观地反映问题，避免利害关系人因自身利益而可能产生的偏见或隐瞒。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，相关部门在接到举报后，会依法进行调查核实。如果举报内容属实，将依法对被许可人进行处罚，并可能撤销其行政许可。这一过程中，举报人的身份并不影响调查的进行和处罚的决定。
   • 当然，如果举报人存在恶意举报或虚假举报等行为，也将依法承担相应的法律责任。但这并不改变非利害关系人举报的合法性和有效性。

建议：如果您发现了有人提交虚假材料办理行政许可的行为，无论您是否是利害关系人，都可以向相关部门进行举报。在举报时，请尽可能提供详细的证据和线索，以便相关部门能够更快地进行调查核实。如果您在举报过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。