结论：合同中约定非因死亡、重大疾病，总监因退休需要变更时，建设单位是否有权罚款，这主要取决于合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。若合同中有明确约定且该约定不违反法律法规的强制性规定，则建设单位可能有权罚款；若合同无明确约定或约定违反法律法规，则建设单位无权罚款。

分析：

1. 合同约定角度：

   • 合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。如果合同中明确约定了非因死亡、重大疾病，总监因退休需要变更时，建设单位有权罚款，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么建设单位在总监因退休变更时，确实有权依据合同约定进行罚款。
   • 然而，如果合同中没有此类明确约定，或者约定模糊不清，那么建设单位就无权单方面决定罚款。此时，双方应通过协商、调解或诉讼等方式解决争议。

2. 法律法规角度：

   • 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，合同的内容应当合法、合规，不得违反法律法规的强制性规定。如果合同中的罚款条款违反了法律法规的强制性规定，如罚款金额过高、罚款条件不合理等，那么该条款可能被认定为无效。
   • 此外，即使合同中有罚款条款，但如果建设单位在行使罚款权时违反了法定程序或原则，如未给予总监合理的陈述和申辩机会、罚款决定未经过合法程序等，那么该罚款决定也可能被撤销或变更。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，建设单位在行使罚款权时应当谨慎行事。首先，应确保合同中有明确的罚款条款，并且该条款合法、合规；其次，在行使罚款权时，应遵循法定程序和原则，给予总监合理的陈述和申辩机会；最后，罚款金额应当合理、适当，不得过高或过低。

建议：

• 对于建设单位而言，在签订合同时应明确约定总监变更时的相关责任和处罚措施，并确保这些约定合法、合规。同时，在行使罚款权时应遵循法定程序和原则，避免引发不必要的法律纠纷。
• 对于总监而言，在签订合同时应仔细阅读合同条款，特别是关于变更和罚款的条款。如果合同中有不明确或不合理的地方，应及时与建设单位协商修改或补充。在履行合同过程中，也应遵守合同约定和法律法规的规定，避免引发罚款等不利后果。

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