业主有权要求监理单位更换不称职的监理人员，但能否要求罚款需分情况讨论，具体分析如下：

1. 业主有权要求更换不称职监理人员
   根据《建设工程监理规范》及《民法典》合同编相关规定，监理单位作为受托方，应按照合同约定及行业规范履行监理职责。若监理人员存在严重失职（如未履行验收程序、纵容违规施工、未及时报告安全隐患等），业主有权依据《建设工程监理合同》中的“人员更换条款”或《民法典》第577条（违约责任条款），书面要求监理单位限期更换相关人员。若监理单位拒不更换，业主可进一步通过合同约定的争议解决方式（如仲裁或诉讼）主张权利。

2. 关于罚款的合法性需分情况判断

   • 若合同明确约定罚款条款：若业主与监理单位在《建设工程监理合同》中明确约定“监理人员不称职时，监理单位需支付违约金或罚款”，且该条款不违反《民法典》第153条（违反法律、行政法规强制性规定或公序良俗的条款无效）及第497条（格式条款无效情形），则业主有权依据合同要求罚款。例如，合同约定“监理人员未履行验收职责导致工程质量问题的，按合同总价的5%支付违约金”，此类条款通常有效。
     
   • 若合同未约定罚款条款：业主无权单方面要求罚款。但业主可依据《民法典》第577条，要求监理单位承担“继续履行、采取补救措施或赔偿损失”等违约责任。例如，因监理人员失职导致工程返工，业主可要求监理单位赔偿返工费用、工期延误损失等实际损失。
     

实务建议：

1. 业主应首先核查《建设工程监理合同》中关于人员更换及违约责任的条款，明确权利依据；
   
2. 若需更换人员，应以书面形式（如律师函或正式通知）向监理单位提出，并留存证据（如监理人员失职的影像、书面记录等）；
   
3. 若主张罚款或赔偿，需证明损失与监理人员失职的因果关系，必要时可委托第三方机构进行质量鉴定或损失评估。
   

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