您好，关于您提出的“发货地能否作为违法行为发生地”的问题，这确实是一个涉及法律地域管辖原则的重要问题。

首先，我们需要明确的是，在《行政处罚法》中，确立了“违法行为发生地管辖”的原则。这一原则意味着，对于违法行为，通常由违法行为发生地的相关执法部门进行管辖。全国人大常委会法工委在《行政处罚法》的释义中也明确指出，“违法行为地包括违法行为着手地、经过地、实施（发生）地和危害结果发生地”。

接下来，我们针对“发货地”这一具体情境进行分析。发货地，通常指的是商品或货物发出的地点。在一般的商业活动中，发货地本身并不直接等同于违法行为的发生地。然而，如果发货地与违法行为的实施、经过或危害结果发生有直接关联，那么发货地就有可能被视为违法行为发生地的一部分。

例如，如果某商家在发货地从事了虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为，并且这些行为直接导致了消费者在收货地受到损害，那么在这种情况下，发货地就可以被视为违法行为的发生地之一。因为发货地是违法行为实施（如虚假宣传、包装假冒伪劣商品）的地点，同时也是违法行为可能经过（如货物运输）的起点。

但需要注意的是，确定违法行为发生地并不是一件简单的事情。它需要根据具体案件的情况，结合违法行为的性质、实施方式、危害结果等多个因素进行综合判断。特别是在涉及跨地区、跨领域的违法行为时，更需要谨慎分析、准确认定。

因此，对于您的问题，“发货地能否作为违法行为发生地”，我的答案是：发货地本身并不直接等同于违法行为发生地，但如果发货地与违法行为的实施、经过或危害结果发生有直接关联，那么发货地就有可能被视为违法行为发生地的一部分。具体是否构成违法行为发生地，还需要根据案件的具体情况和相关法律法规进行综合判断。