关于承包商在进行特殊作业时监护人是否需要甲方派遣的问题，这主要取决于具体的安全管理规定、作业性质以及甲乙双方之间的合同约定。不过，我可以从一般的安全管理原则和行业实践角度，为您提供一些分析和建议。

一、安全管理原则

在特殊作业（如高处作业、临时用电作业、有限空间作业、动火作业等）中，监护人的角色至关重要。监护人负责监督作业过程，确保作业人员遵守安全规定，及时识别并处理潜在的安全风险，从而防止事故的发生。因此，监护人的选择和派遣应遵循严格的安全管理原则。

二、行业实践

1. 甲方派遣监护人：

   • 在一些情况下，甲方（即业主或发包方）可能会根据合同约定或安全管理需要，派遣自己的安全管理人员或专业监护人到作业现场进行监督。
   • 这种方式可以确保甲方对作业过程有直接的控制和了解，便于及时协调资源、处理问题。

2. 承包商自行安排监护人：

   • 在其他情况下，承包商可能会根据自己的安全管理体系和作业需要，自行安排合格的监护人。
   • 承包商应确保监护人具备相应的资质和经验，能够胜任监护工作，并接受甲方的监督和检查。

3. 共同派遣或联合监护：

   • 还有一种情况是，甲方和承包商可能会共同派遣监护人，或者设立联合监护机制，以确保作业过程的安全。

三、建议

1. 明确合同约定：

   • 在签订承包合同时，甲乙双方应明确特殊作业中监护人的派遣、职责和权限等事项，以避免后续争议。

2. 评估作业风险：

   • 根据作业的性质、规模和风险等级，评估是否需要甲方派遣监护人或采取其他监护措施。

3. 确保监护人资质：

   • 无论由哪方派遣监护人，都应确保其具备相应的资质和经验，能够胜任监护工作。

4. 加强沟通与协调：

   • 甲乙双方应加强沟通与协调，确保监护人能够及时了解作业进展和潜在风险，并采取有效措施进行防范。

四、具体案例参考

以“莞·作业”微信小程序为例，该平台要求企业在进行临时危险作业时进行报备，并填写现场监护人员信息。这表明，在实际操作中，企业（可能是甲方或承包商）需要明确监护人的身份和职责，并将其纳入作业管理流程中。虽然这并不直接说明监护人必须由甲方派遣，但强调了监护人在特殊作业中的重要性。

综上所述，承包商在进行特殊作业时监护人是否需要甲方派遣，并没有一个固定的答案。它取决于具体的安全管理规定、作业性质以及甲乙双方之间的合同约定。因此，在实际操作中，甲乙双方应根据实际情况进行协商和确定，并确保监护人的选择和派遣符合安全管理原则和行业实践。