关于小额工程是否可以不开外经证的问题，结论是：这并非一个绝对的“可以”或“不可以”，而是需要根据具体的工程情况、地区规定以及税务要求来综合判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 外经证的定义与作用：

   • 外经证，全称为“外出经营活动税收管理证明”，是纳税人到外县（市）临时从事生产经营活动的，应当在外出生产经营之前，持税务登记证向主管税务机关申请开具的证明。它主要用于证明纳税人的外出经营活动，并作为税务机关进行税收管理和征税的依据。

2. 小额工程的定义与特殊性：

   • 小额工程通常指的是工程规模较小、投资金额不大的工程项目。这类工程可能由于规模较小，涉及的税务问题也相对简单，但这并不意味着可以完全忽视税务规定。

3. 是否需要开具外经证的情况分析：

   • 地区规定差异：不同地区对于小额工程是否需要开具外经证可能有不同的规定。有些地区可能对于小额工程有豁免或简化办理外经证的政策，而有些地区则可能要求所有外出经营的工程都需要开具外经证。
   • 税务要求：即使工程规模较小，但如果涉及到跨地区经营，且该地区税务机关要求开具外经证以进行税收管理，那么就必须按照要求办理。否则，可能面临税务违规的风险。
   • 工程性质与合同：如果小额工程是作为某个大项目的一部分，且该大项目已经办理了外经证，那么可能不需要单独为小额工程再办理。但这也需要根据具体的合同条款和税务要求来判断。

4. 法律后果与建议：

   • 法律后果：如果未按照规定开具外经证而进行外出经营活动，可能面临税务机关的处罚，包括但不限于罚款、滞纳金等。同时，这也可能影响企业的信誉和未来的经营活动。
   • 建议：在决定是否开具外经证时，建议先咨询当地税务机关或专业律师，了解具体的地区规定和税务要求。如果确实需要开具外经证，应按照规定及时办理；如果不需要或可以豁免，也应确保符合相关条件并保留好相关证明文件。

总结来说，小额工程是否需要开具外经证并非一概而论，而是需要根据具体情况来判断。为了确保合规经营并避免不必要的法律风险，建议你在进行小额工程外出经营前，先咨询当地税务机关或专业律师的意见。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。