是的，只有频繁电话没有短信通知，这种情况也可以被认定为催收行为。以下从几个角度为你详细分析：

催收行为的定义与形式

催收行为是债权人或其委托的第三方机构，为了追回逾期债务而采取的一系列措施。这些措施可以包括电话通知、短信提醒、上门拜访、发送律师函等多种形式。电话催收是其中最为常见和直接的方式之一，它具有即时性强、沟通效率高的特点。因此，即使没有短信通知，仅通过频繁电话进行催收，也是完全可能的，并且这种行为在法律上是被允许的，但必须在合法合规的框架内进行。

合法催收的界限

虽然催收行为本身是合法的，但催收过程中必须遵守相关法律法规，不得侵犯债务人的合法权益。例如，催收电话不得在债务人明确拒绝接听或要求停止拨打后继续拨打，不得在深夜或凌晨等不合理时段拨打，不得使用威胁、恐吓、辱骂等不正当手段进行催收。如果催收行为超出了这些界限，就可能构成违法催收，债务人可以向相关部门投诉或寻求法律帮助。

短信通知与电话催收的互补性

在实际操作中，短信通知和电话催收往往是相互补充的。短信通知可以作为一种温和的提醒方式，让债务人了解逾期情况并尽快还款；而电话催收则可以在债务人未及时回应短信时，进行更直接、更有效的沟通。然而，这并不意味着短信通知是催收行为的必要条件。即使没有短信通知，只要催收电话本身合法合规，就不影响其作为催收行为的性质。

债务人的应对策略

如果你作为债务人，遇到了频繁的催收电话，可以采取以下策略来应对：

1. 保持冷静：不要因为催收电话而感到恐慌或焦虑，保持冷静有助于你更好地处理问题。
2. 核实信息：确认催收电话的真实性，要求对方提供详细的债务信息，包括债权人名称、债务金额、逾期时间等。
3. 沟通协商：如果确实存在逾期债务，可以与债权人或催收机构进行沟通协商，寻求还款方案或延期还款的可能性。
4. 保护权益：如果催收行为超出了合法界限，如使用不正当手段进行催收或侵犯了你的个人隐私等，你可以向相关部门投诉或寻求法律帮助。

总之，只有频繁电话没有短信通知也可以被认定为催收行为。在面对催收时，债务人应保持冷静、核实信息、沟通协商并保护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。