竞争性磋商并非只能由代理机构进行，采购人可根据自身情况选择是否委托代理机构。以下是对此问题的详细分析：
一、竞争性磋商的基本概述
竞争性磋商是采购人或采购代理机构直接邀请多家供应商，就采购项目的具体事宜进行协商和磋商的一种采购方式。其目的在于通过磋商获得更优惠的采购条件，确保采购活动的公平、公正和高效。
二、自行组织与委托代理机构的对比
自行组织的情况：
- 法律依据：根据相关法律法规，若采购人自身具备编制磋商文件和组织磋商的能力，包括熟悉政府采购法律法规、了解采购政策以及掌握采购项目技术、经济等方面的专业知识，则可自行组织竞争性磋商活动。
- 优势与局限：自行组织可以节省代理费用，且采购人对自身需求更为清晰，便于灵活调整磋商策略。然而，若缺乏专业经验和资源，可能会影响磋商效率和效果，甚至导致采购活动失败或引发法律纠纷。
委托代理机构的情况：
- 专业优势：采购代理机构通常拥有丰富的采购经验和专业知识，能够准确编制磋商文件，合理安排磋商程序，并有效处理磋商过程中的各种事务。这有助于提高采购效率，确保采购活动依法依规进行。
- 选择依据：在选择代理机构时，采购人应考察其资质、信誉、经验和服务质量等方面，以确保其能够满足采购人的需求并提供优质的服务。
三、选择是否委托代理机构的考量因素
- 采购人的能力与资源：若采购人自身具备足够的组织能力和专业知识，可自行组织磋商；若缺乏相关经验或资源，则建议委托代理机构。
- 采购项目的复杂性与规模：对于复杂或大规模的采购项目，委托代理机构可能更有利于确保磋商的专业性和公正性。
- 成本效益分析：采购人需综合考虑自行组织和委托代理机构的成本效益，选择性价比更高的方案。这包括代理费用、时间成本、风险成本等多方面的考量。
四、确保磋商过程的公平、公正和透明
无论选择自行组织还是委托代理机构，采购人都必须严格遵守政府采购相关的法律、法规及规章制度，确保整个磋商过程的公平、公正和透明。应避免任何形式的违法违规行为，如串通磋商、虚假应标等，以维护采购活动的合法性和有效性。
五、法律建议
- 评估自身能力：采购人在决定是否委托代理机构前，应全面评估自身的组织能力和专业知识水平。
- 谨慎选择代理机构：若决定委托代理机构，应谨慎选择具有良好资质和信誉的代理机构，并签订详细的委托合同，明确双方的权利和义务。
- 加强监督与管理：在磋商过程中，采购人应加强对代理机构的监督与管理，确保其按照法律法规和合同约定履行职责。
总结来说，竞争性磋商并非只能由代理机构进行，采购人可根据自身情况选择是否委托。在做出决策时，采购人应综合考虑自身能力、项目复杂性与规模以及成本效益等因素，并确保磋商过程的公平、公正和透明。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。