在危大工程施工时，项目经理没到场，相关监管部门或建设单位、监理单位在特定情况下是有权下发停工令的。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》及相关建设工程安全管理条例，对于危大工程（即危险性较大的分部分项工程），施工单位有严格的安全管理责任。项目经理作为施工单位在项目上的主要负责人，对工程的安全、质量、进度等负有直接责任。
   • 若项目经理未到场，且该行为违反了相关法律法规或合同约定，导致工程存在安全隐患或无法正常进行，相关监管部门（如住房和城乡建设部门）有权根据现场情况，出于安全考虑，下发停工令以防止事故发生。

2. 合同约定与内部管理：

   • 除了法律法规外，建设单位与施工单位之间的施工合同中，往往也会对项目经理的到场要求、职责以及违约处理等进行明确约定。
   • 若合同中明确规定了项目经理必须到场，且未到场将构成违约，那么建设单位或监理单位在项目经理未到场且工程存在风险时，有权依据合同约定下发停工令，并要求施工单位承担相应的违约责任。

3. 监理单位的职责：

   • 监理单位作为工程建设的第三方监督机构，其职责之一就是确保工程按照设计文件、施工规范和安全标准进行施工。
   • 若项目经理未到场，且该行为影响了工程的正常进行或存在安全隐患，监理单位有权根据现场情况，出于对工程质量和安全的考虑，下发停工令，并要求施工单位立即整改。

4. 实际操作中的考量：

   • 在实际操作中，下发停工令并非轻易之举，通常需要综合考虑多种因素，如项目经理未到场的原因、工程当前的状态、是否存在紧急安全隐患等。
   • 若项目经理因不可抗力原因（如突发疾病、交通事故等）无法到场，且工程当前状态稳定、无安全隐患，那么可能不会立即下发停工令，而是会要求施工单位尽快安排其他合格人员到场接替项目经理职责。

建议：

• 对于施工单位而言，应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保项目经理按时到场并履行职责，以避免因项目经理未到场而引发的停工、罚款等不利后果。
• 对于建设单位和监理单位而言，应加强对工程现场的监督和管理，及时发现并处理项目经理未到场等违规行为，确保工程的顺利进行和安全生产。

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