退休人员不上保险进行劳务派遣，在特定条件下是合法的，但存在诸多限制与风险。以下从不同角度进行分析：

1. 法律关系角度
   退休人员与用人单位之间通常不构成劳动关系，而是劳务关系。根据《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》，劳动者达到法定退休年龄或依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。因此，退休人员再就业时，其与用工单位之间一般按劳务关系处理，不受《社会保险法》中关于强制缴纳社会保险的约束。这意味着，从法律形式上看，用工单位无需为退休人员缴纳社会保险。

2. 劳务派遣的合法性边界
   劳务派遣本身是合法的用工形式，但需满足《劳务派遣暂行规定》中的条件，如劳务派遣单位应与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，并在无工作期间支付最低工资等。若退休人员与劳务派遣单位签订的是劳务合同而非劳动合同，且双方明确约定不缴纳社会保险，则该安排不违反现行法律。但需注意，若退休人员未实际享受养老保险待遇（如未达到领取条件或未办理退休手续），可能被认定为劳动关系，此时用工单位需承担社保义务。

3. 风险与合规建议

   • 工伤风险：退休人员在劳务中受伤的，可能无法通过工伤保险赔偿。建议用工单位通过购买商业保险（如雇主责任险、意外险）转移风险。
     
   • 劳务合同条款：合同中应明确约定双方为劳务关系、工作内容、报酬、免缴社保等条款，避免被认定为劳动关系。
     
   • 年龄与健康审查：劳务派遣单位需审查退休人员健康状况，确保其具备从事派遣工作的身体条件，否则可能因“明知劳动者不能胜任工作而派遣”承担责任。
     
   • 地方性规定：部分地区可能对退休人员再就业有特殊规定（如限制工种、工作时间等），需提前核查。

4. 实务中的争议点
   若退休人员虽达到退休年龄但未享受养老保险待遇（如因社保缴费年限不足），司法实践中可能倾向于认定其与用工单位构成劳动关系，此时用工单位需补缴社保。因此，用工单位应要求退休人员提供退休证明或养老保险待遇领取证明，以降低法律风险。

总结：退休人员不上保险进行劳务派遣在法律上可行，但需严格区分劳务关系与劳动关系，并通过合同条款、商业保险等方式规避风险。如有具体案例或地方性政策疑问，可进一步向我咨询。