结论前置：没有借条本身并不能直接决定是否可以告诈骗。关键在于是否有充分证据证明对方存在以非法占有为目的的虚构事实或隐瞒真相的行为。若证据确凿，可依法向公安机关报案，追究其诈骗罪责任；若证据不足，则通常属于民事纠纷，应通过民事诉讼途径解决。

诈骗罪的认定条件：

• 主观方面：行为人必须具有非法占有他人财物的故意。这意味着行为人从一开始就不打算归还所借财物，而是有意将其据为己有。例如，借款人编造虚假理由借款，实际上却将款项用于非法活动或挥霍，这显示出其非法占有的目的。
• 客观行为：行为人必须实施了虚构事实或隐瞒真相的行为。这些行为旨在使被害人产生错误认识，进而处分自己的财产。比如，借款人虚构自己或家人生病需要手术费等紧急情况，骗取出借人的同情和信任，从而获取借款。
• 因果关系：被害人的财产损失必须是由于行为人的欺诈行为所导致的。即被害人是因为相信了行为人的虚假陈述或隐瞒的事实，才做出了交付财物的决定。如果出借人是因为其他原因（如对借款人的信任、借款人的承诺等）而交付财物，但并未因欺诈行为产生错误认识，则不构成诈骗罪的因果关系。

没有借条与诈骗的关系分析：

• 仅没有借条难以认定诈骗：在民间借贷中，借条并非借款关系的唯一证明。没有借条可能是由于双方基于信任未签订，或者通过其他方式（如口头协议、聊天记录等）达成了借款合意。如果借款人因经济困难等原因暂时无法偿还借款，但主观上并无非法占有借款的故意，这种情况通常被视为民事纠纷。出借人可以通过收集转账记录、聊天记录等其他证据，向法院提起民事诉讼来追讨借款。
• 符合诈骗构成可起诉：即使没有借条，但如果出借人能提供其他证据（如聊天记录、转账记录、证人证言等），证明借款人存在以非法占有为目的的虚构事实或隐瞒真相的行为，且该行为导致了出借人的财产损失，那么出借人就有权向公安机关报案，以诈骗罪追究借款人的刑事责任。例如，借款人编造虚假理由向出借人借款，并将所得款项用于非法活动或挥霍，这种行为就构成了诈骗罪。

操作建议：

• 收集证据：在没有借条的情况下，出借人应积极收集所有可能的证据来支持自己的主张。这些证据可以包括聊天记录、转账记录、证人证言、录音录像等。特别是聊天记录和转账记录，它们能够证明双方之间的借款关系和款项交付情况。
• 判断是否构成诈骗：在收集到足够证据后，出借人应进一步判断对方行为是否构成诈骗罪。这要求对方具有明确的非法占有目的，使用了欺诈方法，并使出借人产生错误认识并基于该错误认识处分财产。如果出借人认为对方的行为符合诈骗罪的构成要件，就可以向公安机关报案。
• 选择报案途径并报案：出借人应向犯罪地（包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地）的公安机关报案，或拨打110咨询具体管辖机关。在报案时，出借人应准备详细的报案材料，描述事情经过、对方身份信息及诈骗理由等，并积极配合公安机关的调查工作。
• 后续处理：如果公安机关认定对方构成诈骗罪，会将案件移送检察机关审查起诉。在刑事诉讼过程中，出借人可以提起附带民事诉讼，要求对方返还被骗取的财物。同时，出借人也需要了解相关诉讼时效和管辖权规定，确保案件在法定时效内提出并选择正确的法院。

谨慎处理与法律帮助：

• 在没有充分证据的情况下，出借人不要轻易指控他人诈骗，以免引发不必要的法律纠纷。如果出借人不确定如何处理或担心权益受到侵害，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供法律建议和指导。
• 在处理此类纠纷时，出借人应保持冷静和理性，避免采取过激行为或言语攻击对方。通过合法途径维护自己的权益是最明智的选择。