关于您提出的“虚开发票纪委可认定吗”这一问题，首先我们需要明确的是，虚开发票的认定主要归属于税务机关的职责范围，而非直接由纪委来认定。不过，纪委在监督执纪过程中，如果发现涉及虚开发票等违法违纪行为，会将其移交给税务机关进行专业认定和处理。

虚开发票的定义与情形：

虚开发票是指不如实开具发票的一种舞弊行为，这通常发生在纳税单位和个人为了达到偷税的目的，或者购货单位为了某种需要在商品交易过程中开具发票时，在商品名称、商品数量、商品单价以及金额上采取弄虚作假的手法。具体情形包括：

1. 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。
2. 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。
3. 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

法律后果：

根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，虚开发票将面临税务机关的严厉处罚。这包括没收违法所得，以及根据虚开金额的大小处以不同额度的罚款。如果虚开发票的行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

纪委的角色：

纪委在监督执纪过程中，主要关注的是党员干部的违纪违法行为。如果纪委在调查过程中发现涉及虚开发票等违法违纪行为，它会将这些线索移交给税务机关进行专业认定和处理。税务机关会根据相关法律法规对虚开发票行为进行认定，并采取相应的处罚措施。

建议：

1. 遵守法律法规：企业和个人应严格遵守发票管理法律法规，如实开具和使用发票，避免虚开发票等违法行为。
2. 加强内部管理：建立健全的财务管理制度，规范发票的开具和使用流程，确保发票的真实性和合法性。
3. 积极配合调查：如果涉及虚开发票等违法行为的调查，应积极配合税务机关和纪委的工作，如实提供相关证据和信息。

综上所述，虚开发票的认定主要由税务机关负责，纪委在监督执纪过程中如果发现相关线索会移交给税务机关处理。因此，企业和个人应严格遵守法律法规，避免虚开发票等违法行为的发生。