关于旅游法中酒店“退一罚三”是依据市场价还是协议价的问题，结论是：这主要取决于双方签订的合同中的具体约定以及相关法律法规的适用情况，但通常情况下，若合同有明确约定，则按协议价执行；若无明确约定或约定违法，则可能参照市场价或其他合理标准，并需结合具体法律法规判断。以下从几个角度详细分析：

1. 合同约定优先原则：

   • 在酒店服务合同中，双方通常会就服务内容、价格、违约责任等条款进行明确约定。如果合同中明确规定了“退一罚三”的违约责任，并且明确指出了是按照协议价还是市场价来计算，那么应当遵循合同中的约定。
   • 举例：假设酒店与游客签订的合同中明确约定，若游客提前退房，需按照协议价的3倍支付违约金，那么在这种情况下，就应当按照协议价来计算违约金。

2. 法律法规的适用：

   • 如果合同中没有明确约定“退一罚三”是依据市场价还是协议价，或者约定不明确、违法（如违约金过高或过低），那么就需要参考相关法律法规的规定。
   • 在旅游法及相关消费者权益保护法规中，并没有直接规定“退一罚三”必须依据市场价还是协议价。但通常，法律法规会倾向于保护消费者的合法权益，防止经营者利用格式条款等不公平手段损害消费者利益。
   • 若违约金过高：根据《民法典》等相关法律，如果约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。这里的“造成的损失”可能包括酒店因游客退房而遭受的实际损失，如房间空置的损失等，这些损失的计算可能更接近于市场价或酒店的实际成本，而非单纯的协议价。
   • 若违约金过低：同理，如果约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加，以弥补酒店的实际损失。

3. 市场价与协议价的考量：

   • 市场价：通常反映了酒店房间在市场上的实际价值，包括供求关系、季节性变化等因素。在计算违约金时，如果以市场价为基础，可能更能体现酒店因游客退房而遭受的实际损失。
   • 协议价：是酒店与游客在签订合同时约定的价格，可能受到多种因素的影响，如酒店的促销活动、游客的议价能力等。如果合同中明确约定了按照协议价计算违约金，并且这一约定不违反法律法规的强制性规定，那么应当遵循这一约定。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于酒店来说，在制定合同时，应当明确约定“退一罚三”等违约责任的具体计算方式，包括是依据市场价还是协议价，以避免后续纠纷。
   • 对于游客来说，在签订合同时，应当仔细阅读合同条款，特别是关于违约责任的部分，确保自己了解并同意合同中的约定。如果合同中有不明确或不合理的地方，可以与酒店进行协商修改。

总结来说，酒店“退一罚三”是依据市场价还是协议价，并没有一个固定的答案，而是需要根据双方签订的合同中的具体约定以及相关法律法规的适用情况来判断。如果有具体的法律问题或纠纷，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。