强制性国家标准的制定与发布是一个严谨且规范的过程，它关乎到人身健康、生命财产安全、国家安全以及生态环境安全等多个重要方面。针对您提出的“强制性国家标准由谁制定”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、强制性国家标准的制定主体

强制性国家标准的制定并非由单一部门完成，而是涉及多个部门的协同合作。具体来说：

1. 项目提出与起草：这一环节主要由国务院有关行政主管部门负责。这些部门根据其法定职责和行业特点，确定需要制定的强制性国家标准内容，并启动起草程序。它们会组织相关单位进行标准的起草工作，形成标准草案。

2. 征求意见与技术审查：在起草过程中，相关行政主管部门会广泛征求社会各界的意见，包括行业专家、企业代表、消费者组织等，以确保标准的科学性和合理性。同时，还会组织专家进行技术审查，对标准内容进行严格把关，确保其符合相关法律法规和技术要求。

3. 立项审查与编号：国务院标准化行政主管部门（即国家市场监督管理总局）则负责强制性国家标准的立项审查、立项以及编号工作。这一环节确保了标准的合法性和规范性，为后续的发布和实施奠定了基础。

二、强制性国家标准的批准与发布

经过上述流程后，强制性国家标准需经国务院标准化行政主管部门统一编号，并由国务院批准发布或者由国务院授权有关行政主管部门发布。这标志着标准的正式诞生，具有法律约束力，必须严格执行。

• 国务院批准发布：对于一些特别重要或涉及面广的强制性国家标准，可能会直接由国务院批准发布，以体现其权威性和重要性。

• 国务院授权有关行政主管部门发布：对于一些专业性较强或涉及特定行业的强制性国家标准，国务院可能会授权相关行政主管部门进行发布。这些部门在获得授权后，会按照规定的程序和要求进行发布工作。

三、强制性国家标准的目的与意义

强制性国家标准以保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全为制定目的。它们是维护社会秩序、促进经济发展、保护公共利益的重要工具。通过强制执行这些标准，可以有效防范和减少各类安全事故的发生，提升产品质量和服务水平，推动经济社会的可持续发展。

综上所述，强制性国家标准的制定与发布是一个涉及多个部门、多个环节的复杂过程。它旨在保障社会各方面的安全与利益，具有极高的权威性和约束力。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的了解，请随时告诉我。