行政强制由法律设定，特定情况下行政法规和地方性法规也可设定部分行政强制措施。具体分析如下：

1. 法律设定行政强制的普遍原则

根据《中华人民共和国行政强制法》第十条：“行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”

这表明，法律是设定行政强制措施的主要和普遍依据。法律可以对各类行政强制措施进行全面、具体的设定，为行政机关提供明确的执法依据。

1. 行政法规设定行政强制的特定情形

在尚未制定法律，且相关事项属于国务院行政管理职权范围的情况下，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款以及应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。这一规定体现了行政法规在法律空白时的补充作用，同时也限制了行政法规设定行政强制措施的范围，以防止行政权力的过度扩张。

1. 地方性法规设定行政强制的特定情形

对于尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的情况，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物以及扣押财物的行政强制措施。这一规定赋予了地方性法规在地方事务管理中的一定自主权，使其能够根据地方实际情况制定更为具体的行政强制措施。

1. 其他规范性文件不得设定行政强制

无论是国务院部门规章、地方政府规章还是其他规范性文件，都不得设定行政强制措施。这一规定旨在维护行政强制措施的严肃性和权威性，防止行政权力的滥用和随意扩张。

法律建议：

• 对于行政机关而言，在设定和实施行政强制措施时，必须严格遵守法律规定，确保行政强制措施的合法性和合理性。
• 对于公民、法人或其他组织而言，如果认为行政机关实施的行政强制措施侵犯了其合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

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