强制性地方标准由国务院标准化行政主管部门制定。具体分析如下：

一. 强制性标准的制定主体

1. 国家层面：根据《中华人民共和国标准化法》第十条，对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报，并由国务院批准发布或者授权批准发布。
2. 地方层面：该法条并未提及地方有权制定强制性标准，而是明确了强制性国家标准的制定和发布流程，说明强制性标准的制定权在国家层面，地方并无此权限。

二. 地方标准的性质

• 地方标准通常属于推荐性标准，而非强制性标准。强制性标准具有法律约束力，必须履行，而推荐性标准则是自愿采用的。

三. 结论

• 综上所述，强制性地方标准这一说法在法律上并不成立，因为强制性标准的制定权在国务院标准化行政主管部门，地方无权制定强制性标准。所以，强制性地方标准由国务院标准化行政主管部门制定这一表述，实际上是指强制性标准均由国家层面制定，地方不能制定强制性标准。

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