在没有业主委员会（业委会）的情况下，业主大会的召开通常由物业所在地的居民委员会、村民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导下进行组织。以下是对此问题的详细解答：
一、召集人的确定
居民委员会或村民委员会的角色：
- 根据《物业管理条例》及相关规定，当小区没有业委会时，物业所在地的居民委员会或村民委员会应承担起组织召开业主大会的责任。
- 它们需要在街道办事处或乡镇人民政府的指导下，确保业主大会的合法性和有效性。
街道办事处或乡镇人民政府的指导：
- 街道办事处或乡镇人民政府在业主大会的召开过程中起着重要的指导作用，确保会议程序符合法律法规，保障业主的合法权益。
二、会议筹备与通知
筹备组的成立：
- 居民委员会或村民委员会应成立筹备组，负责业主大会的筹备工作。
- 筹备组应包括居民委员会或村民委员会的代表以及业主代表，确保业主的广泛参与。
会议议题的确定：
- 筹备组应围绕小区公共事务和业主共同利益确定会议议题，如选举业委会、制定或修改管理规约、选聘或解聘物业服务企业等。
会议通知的发布：
- 筹备组应至少提前15天发布会议通知，通知内容应包括会议的时间、地点、议题、参会人员资格及要求等信息。
- 通知方式可以通过公告栏张贴、微信群发布、电话通知等多种方式，确保每位业主都能收到通知并了解会议详情。
三、会议召开与表决
会议的组织：
- 业主大会可以采用集体讨论或书面征求意见的形式进行。
- 集体讨论时，应安排专人维持秩序、记录会议内容；书面征求意见时，应确保表决票发放到位并设置投票箱。
表决过程：
- 业主应填写表决票表达意见，不能亲自投票的业主可以委托代理人进行投票，代理人需出示委托书及身份证件。
- 表决过程应公开、公正、透明，由筹备组或监票人、计票人负责开箱验票、统计票数。
表决规则：
- 根据《中华人民共和国民法典》和《物业管理条例》，业主大会表决需满足专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与。
- 一般事项过半数同意即可通过；重要事项如选举业委会、选聘物业服务企业等则需更高比例同意。
四、结果公示与备案
结果公示：
- 表决结果应在小区显著位置公示不少于15日，内容包括表决事项、各类票数及最终结果。
- 公示期间，业主有权对表决结果提出异议，筹备组应及时进行答复和处理。
备案程序：
- 筹备组应将会议记录、表决结果等资料整理成册，向街道办事处或乡镇人民政府备案，以确保程序的合法性。
五、特殊情况处理
- 居委会代行职责的特殊情况：
- 在业委会乱作为、不作为等特殊情况下，若20%以上业主联名提议，居委会可代行业委会职责召开业主大会。
- 这种情况下，居委会应严格按照法律法规和程序要求组织召开业主大会，确保业主的合法权益得到保障。
六、注意事项
程序合法性：
- 确保所有程序符合法律法规的要求，以保障业主大会的合法性与有效性。
沟通与协商：
- 在筹备和召开业主大会的过程中，应充分听取业主的意见和建议，确保决策反映多数业主的意愿。
信息透明：
- 重要信息如筹备组成立、候选人产生、会议时间地点等应及时公示公告，保证透明度，让业主了解会议进展和决议情况。
总结来说，没有业委会时召开业主大会需要遵循一系列严谨且合法的程序。作为业主，您有权参与并监督这一过程，确保您的合法权益得到保障。如果您在具体操作过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。